Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г. - Сергей Бабурин

7. Считаем необходимым часть 8 комментируемой статьи после слов «коллективными договорами» дополнить словом «соглашениями».

Статья 326. Компенсации расходов, связанных с переездом

Лицам, заключившим трудовые договоры о работе в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляются следующие гарантии и компенсации:

единовременное пособие в размере двух месячных тарифных ставок, окладов (должностных окладов) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере половины месячной тарифной ставки, оклада (должностного оклада) работника;

оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом;

оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте.

Право на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа членов семьи сохраняется в течение одного года со дня заключения работником трудового договора в данной организации в указанных районах и местностях.

Работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения только по основному месту работы.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, фондов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов, учреждений – нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей – коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

КОММЕНТАРИЙ

1. Комментируемая статья и ст. 35 ФЗ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливают компенсации и порядок их предоставления, связанные с переездом работников.

Прежде всего, отметим, что гарантии и компенсации работникам, заключившим трудовой договор с организациями, финансируемыми из федерального бюджета, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшими в эти районы и местности из других районов Российской Федерации, предоставляются на основании ч. 1 комментируемой статьи и ч. 1 ст. 35 указанного Закона РФ.

Определение размеров и порядка возмещения расходов, связанных с переездом работников, заключивших трудовые договоры с организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов РФ, отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов РФ, с организациями, финансируемыми из местных бюджетов, – органов местного самоуправления. Размеры и порядок возмещения указанных расходов работодателями, не относящимися к бюджетной сфере определяются коллективными договорами, оглашениями, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

2. Работникам, прибывшим из других районов Российской Федерации и заключившим трудовые договоры с организациями, финансируемыми из средств федерального бюджета и расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются следующие гарантии и компенсации:

● оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также оплата стоимости провоза багажа не свыше 5 тонн на семью не свыше стоимости перевозки железнодорожным транспортом. Указанное право на оплату стоимости проезда и провоза багажа членов семьи работника сохраняется в течение одного года со дня заключения работником трудового договора с соответствующей организацией. Полагаем, что право на оплату стоимости проезда и провоза багажа членов семьи работника необходимо сохранять в течение года не со дня заключения трудового договора работником с соответствующей организацией, а со дня его прибытия в указанные районы и местности, в связи с чем ч. 2 комментируемой статьи нуждается в законодательной корректировке.

● единовременное пособие в размере двух месячных тарифных ставок, окладов (должностных окладов) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере половины месячной тарифной ставки, оклада (должностного оклада) работника;

● оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте.

Обратим внимание, что подп. «г» п. 1 постановления Правительства РФ от 02.04.2003 № 187 «О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность» предусмотрена выплата работнику суточных в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования к новому месту работы.

Такая компенсация ч. 1 комментируемой статьи не предусмотрена.

Полагаем, что ч. 1 комментируемой статьи можно было бы дополнить абзацем следующего содержания: «выплата работнику и переезжающим с ним членам его семьи суточных за каждый день нахождения в пути следования к новому месту работы в размере, определенном постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».

3. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что в случае переезда работника и членов его семьи на постоянное жительство в другую местность в связи с расторжение трудового договора с работником по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи оплачивается стоимость проезда и провоза багажа не свыше 5 тонн на семью по тарифам железнодорожных перевозок.

Перечень оснований увольнений за виновные действия приведен в п. 2 Разъяснения Минтруда России от 26.05.1994 № 7, утв. постановлением Минтруда России от 16.05.1994 № 37 «Об утверждении Разъяснения «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия» (в ред. от 17.06.2003 № 35) (см. п. 3 комментария к ст. 314 ТК РФ).

Указанные гарантии и компенсации предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы.

Статья 327. Другие гарантии и компенсации

Гарантии и компенсации в области социального страхования, пенсионного обеспечения, жилищных правоотношений и другие устанавливаются лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.