Россия: жизнь взаймы - Александр Александрович Петров

доходы у одной группы тружеников и перераспределить среди других, сопряжены с проблемами и конфликтами, которые, как правило, существенно обесценивают результаты реформ. Целесообразнее начать исправлять ситуацию созданием системы ликвидации потерь доходов государством. Попробуем привести соответствующие примеры.

В массовых профессиях, при наличии высококонкурентного рынка в большинстве своем удается относительно объективно определять результаты труда и устанавливать по ним вознаграждение. Например, если какое-либо частное предприятие в данной отрасли, выпуская продукцию, имеет выручку В, то можно определить, что она формируется следующими составляющими:

В = (СМЭ + А ОФ + ФОТ + ФОТМ) + П + П СН, где:

СМЭ — стоимость материалов и энергоресурсов; А ОФ- амортизация основных фондов; ФОТ — фонд оплаты труда сотрудников; ФОТМ — фонд оплаты труда топ менеджмента; П — нормативная прибыль предприятия; ПСН — сверхнормативная прибыль предприятия.

На практике, консалтинговые фирмы дают информацию о средних показателях стоимости материалов и энергоресурсов, амортизации основных фондов, норме прибыли, величинах зарплаты сотрудников в зависимости от их положения по служебной лестнице. Несколько сложней с определением по рыночным показателям уровня зарплаты топ менеджеров. Но и эта задача решаема. На основании данных рынка, руководство исполнительного органа компании может определить размер базового вознаграждения коллектива и каждого его члена. При необходимости, оно проведет корректировку уровня зарплаты по данным текучести кадров, результатам изучения социальной обстановки в своем регионе. Источниками оплаты станут ФОТ, ФОТМ, П. Указанное позволяет считать, что Принцип Сен-Симона в своей основе выдерживается. При этом, органы власти всех уровней будут иметь право на получение своей доли налогов на основе положений Налогового кодекса. Собственники предприятия (акционеры), согласно этому же принципу, должны получить прибыль на вложенный в предприятие капитал в размерах (%), зафиксированных рынком для данной отрасли или территории в отчетный календарный период. Подобное распределение можно также воспринимать, как соответствующее Принципу Сен-Симона.

Более сложной является проблема справедливого распределения сверхнормативной прибыли — ПСН. Во многих случаях именно она является причиной роста богатства олигархической мировой прослойки. На практике, если предприятие вышло на высокие экономические показатели, на получение дополнительного вознаграждения из ПСН будут претендовать все: органы власти, сотрудники предприятия, топ-менеджеры и собственники предприятия. Важно, чтобы каждая из указанных категорий получила свою долю ПСН в оптимальных размерах, не больших и не меньших, чем его вклад в формирование ПСН. Если одна категория ее недополучит, то нетрудовые доходы незаслуженно достанутся другой. То есть принцип Принцип Сен-Симона. будет нарушен дважды, социальное неравенство будет возрастать с удвоенной скоростью.

По указанным в начале статьи причинам на данном этапе трудно определить истинные результаты труда в многоотраслевой экономике России и сформулировать требования по справедливому распределению П СН. Рациональнее будет провести изучение причин получения П СН в высокодоходных отраслях, определить обоснованно ли осуществлена выплата вознаграждения и при необходимости провести корректировку. Пропорции распределения ПСН. между ее получателями должны находиться в прямой зависимости от факторов, ее формирующих. При существующей практике государство получает свою долю ПСН. автоматически по параметрам, установленным Налоговым кодексом. Такой подход не совсем корректен, так как он разработан для отчисления налогов из прибыли, получаемой по средним показателям экономики, то есть по нормативам.

На какую долю должно претендовать государство в получении доли ПСН? Рассмотрим ряд примеров. В начале 21 века в Японии на АЭС Фукусима произошла одна из крупнейших в мировой истории авария. Все АЭС страны были остановлены. Для запуска резервных мощностей тепловых электростанций, Японии срочно потребовались дополнительные объемы нефти и газа. Мировые цены на углеводороды существенно возросли. Нефтегазовые компании России получили значительный прирост выручки и прибыли от а) роста цен, б) наращивания объемов добычи и продажи ресурсов. В связи со спецификой нефтяной отрасли Налоговым кодексом РФ предусмотрен специальный налог на экспорт, размер которого ориентировочно составляет 30 % от прироста цены нефти сверх величины 25 долл. / бар. Цены после аварии на Фукусиме возросли до 117 долл. / бар. Дополнительные налоговые поступления государству по данной статье составили 27,6 долл. / бар. нефтяным компаниям — 64,4 долл. бар. При экспорте нефти на уровне 270 млн. тонн / год прирост выручки нефтяных компаний составил 17,4 млрд. долл. Большая часть его трансформировалась в прибыль. Очевидно, что прибыль по пункту а) не является результатом деятельности сотрудников, топ-менеджмента, собственников компаний. Было бы несправедливо ее делить между ними. Повышение на ее основе зарплаты работников нефтегазовой отрасли и доходов собственников ее предприятий будет нарушением Принципа Сен-Симона. Государство должно стать владельцем всей сверхприбыли по пункту а), законодательно определить пути ее использования при возникновении подобных ситуаций. Очевидно, что изъятие сверхприбыли следует проводить не только в плановом порядке на основании ранее установленных нормативов, но и по итогам отчетного года. В качестве наиболее обоснованных направлений ее использования могут быть программы снижения уровня бедности в стране, повышения надежности работы отечественных объектов нефтегазовой отрасли, атомной энергетики, экологии.

Возьмем другой пример из нашей истории. В результате проведения грамотной политики и военных действий руководства страны при оказании помощи Правительству Сирии Россия существенно повысила свое влияние на Ближнем Востоке и в среде нефтедобывающих стран. За счет этого она стала организатором сообщества ОПЕК + и его авторитетным членом. С помощью данного органа удалось в условиях противодействия стран Запада нарастить цены на нефть с 30 до 65 и далее до 90 дол / бар. Россия стала получать сверхдоходы в условиях незначительного снижения объемов добычи, то есть формального сокращения «результатов труда» нефтегазовых компаний. Очевидно, что в данном случае большая часть возникшей ПСН должна принадлежать государству. Оно должно направить эти средства на рост зарплаты военнослужащим, компенсацию понесенных армией затрат, обустройство военного контингента в Сирии, развитие российского бизнеса в Сирии. С вниманием необходимо отнестись к укреплению наших позиций в ОПЕК + и странах этого сообщества. Нефтегазовые компании России имеют в данном случае право лишь на компенсацию затрат по консервации скважин и доходов, выпадающих из-за снижения объемов добычи. В обоих примерах нет оснований выделять часть дополнительных доходов местным органам власти. При этом необходимо учитывать, что возможность получения государством и его силовыми структурами дополнительных доходов в результате осуществления военно-политических акций на мировой арене, предрасполагает к расширению их масштабов, создает опасность «подсадки» страны не только на нефтяную иглу, но и на ее использование в сочетании с ракетными комплексами. Риски утраты дееспособности отечественной промышленностью, и неизбежность на примере судьбы США поражений в отдельных случаях