На грани срыва. Что будет делать Путин? - Алексей Мухин

Передача участков вне конкурса в очередной раз подчеркивает привилегированное положение госкомпаний и то обстоятельство, что в ближайшее время это положение вряд ли изменится.

Решение проблем электроэнергетической отрасли предвыборные баталии отодвинули на неопределенную перспективу. Очевидным является лишь стремление государства усилить свое присутствие в этом секторе.

Некоторые представления о направлении, в котором готовы идти власти в электроэнергетике, дает предложение Игоря Сечина о создании Федеральной энергосбытовой компании на базе дочерней структуры «Питер РАО». Это будет означать создание еще одной монополии, что полностью похоронит реформу электроэнергетики.

И.Сечин предложил создать «единого гарантирующего поставщика федерального уровня» В.Путину еще 23 ноября. Путин согласился.

Федеральный поставщик мог бы заменять гарантирующих поставщиков в тех регионах, они отказались от своего статуса. Им могла бы стать «Объединенная энергосбытовая компания» (ОЭК), которая уже сейчас контролирует 5 сбытов общей долей 15% рынка.

Перспективы у ОЭК в случае принятия этого решения более, чем светлые. В России сейчас статус гарантирующего поставщика имеют около 300 энергосбытовых компаний. В случае отказа, статус по конкурсу передается другим сбытовым компаниям региона. Но если конкурс признан несостоявшимся, гарантом может быть назначено дочернее предприятие «Холдинга МРСК», что противоречит прямому запрету на совмещение деятельности по передаче и купле-продаже энергии.

После вступления в силу Постановления №877 от 4 ноября, которое должно резко снизить маржу таких сбытовых компаний и лишить их «сверхприбылей», прибыль сбытов резко снизится и повысится вероятность банкротств, поскольку общая задолженность потребителей перед ними оценивается в 170 млрд. руб., из них просроченная - 50 млрд. руб.

До сих пор на рынке не было случаев банкротства или отказа от поставок электроэнергии. Наиболее близки к этому были сбыты Ростовской области -«Донэнергосбыт» и «Энергосбыт «Ростовэнерго»«, которые к началу 2010 годазадолжали генераторам свыше 4 млрд. руб. Их спас крупнейший кредитор - «Росэнергоатом», гарантировавший участникам рынка постепенную выплату долгов. Финансовые проблемы, которые могут потребовать вмешательства единого ГП, могут возникнуть у энергосбытов республик СКФО, Бурятии, Тувы и Тверской области.

Таким образом, речь в предложении И.Сечина идет о создании еще одного монополиста, что приведет к дальнейшему усилению государства в электроэнергетике. Единственным положительным моментом здесь будет повышение платежной дисциплины, так как крупному поставщику будет проще решать проблемы неплатежей. С другой стороны, создание монопольного поставщика противоречит закону «Об электроэнергетике».

Создание монопольного поставщика может изменить со временем всю схему поставок энергии в отрасли. Это свидетельствует о намерении государства расширять свое присутствие в отрасли, что еще больше урежет права и интересы частных инвесторов.

Совет директоров Холдинга МРСК 22 ноября принял стратегию развития до 2015 года и на перспективу до 2020 года. Официальный документ предполагает приватизацию 1-2 МРСК до 2015 года, основной упор должен быть сделан на передачу сетей в управление.

С учетом принятой стратегии к 1 марта 2012 года ХМРСК собирается разработать еще и проект стратегии всего распределительного электросетевого комплекса России до 2020 года, который затем должен быть рассмотрен Минэнерго.

Против этого проекта выступили член совета директоров холдинга МРСК Сеппо Ремес и советник президента «Евроцемент груп» Виктор Кудрявый, возглавлявший РАО «ЕЭС России» до Анатолия Чубайса.

По проекту С.Ремеса, целесообразно продать большую часть распредсетевых компаний, в том числе пяти - до 2014 года, так как одной частной МРСК сложно будет продемонстрировать конкурентные преимущества. Кроме того, он предложил не тратить прибыли от продажи активов на какие-либо проекты, а выплачивать их в качестве дивидендов. В частности, предлагается отказаться от приобретения зарубежных активов (холдинг действительно «нацелен осуществить выход на новые для себя рынки передачи и распределения электроэнергии в России и за рубежом»), например, в ноябре ХМРСК рассматривал возможность приобретения болгарских распредсетей и энергосбытовых активов, сейчас подконтрольных немецкой E.ON.

Пилотный проект передачи распредсетевого хозяйства осуществляется в Томске, где Томскую распределительную компанию получила французская ErDF. Газпромбанк претендует на МОЭСК, однако здесь вступила ФАС, которая заблокировала сделку.

Таким образом, налицо борьба двух разных концепций, первая из которых нацелена на преимущественный рост вширь, наращивание активов и расширение государственного влияния; вторая предполагает повышение эффективности работы распредсетей и увеличение финансовой стабильности компаний.

Очевидно, что борьба двух подходов будет продолжаться до тех пор, пока правительство не определится с основной стратегией развития рынка электроэнергетики.

Накануне 2012 года изменения произошли в оборонно-промышленном комплексе (ОПК). Спецпредставитель России при НАТО Дмитрий Рогозин назначен вицепремьером, ответственным за оборонно-промышленный комплекс и выполнение гособоронзаказа. Он сменил на этом посту Сергея Иванова, который был назначен главой Администрации президента вместо ушедшего в Государственную Думу Сергея Нарышкина.

Это назначение было ожидаемым - в середине ноября Д.Рогозин стал председателем комиссии по обороне и оборонной промышленности при общественном комитете сторонников Медведева.

Одной из основных задач на своем посту Д.Рогозин обозначил борьбу с коррупцией. Кроме того, для повышения эффективности выполнения программы перевооружения он предложил создать единую структуру, по типу Миноборонпрома. В его функции должно входить не только размещение оборонзаказа, но и поиск и финансирование разработок перспективных видов техники и вооружений.

Между тем, впервые в своей истории армия начала закупки вооружения за границей.

Это новое направление было задано в апреле 2010 года. И на сегодняшний день, в результате, подписаны контракты на поставку пробной партии из десяти итальянских бронемашин Iveco-LMV65 и двух французских вертолетоносцев типа Mistral.

Собственно, вопрос о закупках техники особенно актуален в контексте программы перевооружения армии до 2020 года стоимостью 19,6 трлн. руб. Есть два варианта. Первый - продолжить закупку техники исключительно у предприятий российской промышленности. Второй - попробовать начать закупку западных образцов вместе с технологиями, которые впоследствии российский ОПК в себя бы внедрял.

Впрочем, закупки пока предполагаются единичные и только в наиболее проблемных секторах: производство оружия для спецподразделений, беспилотных летательных аппаратов (на отечественные разработки потрачено уже 5 млрд. руб.), бронетехника.

Учитывая все эти проблемы, правительство решило выделить дополнительно 3 трлн. руб. на поддержку российского ОПК. Эти деньги должны уйти в первую очередь на модернизацию предприятий, без которой выполнение госпрограммы вооружений станет не просто сложной, а невыполнимой задачей. И здесь закупка некоторых вооружений может стать необходимым стимулом для модернизации производств и разработки новых образцов вооружения.

Продолжается конфликт вокруг Балтийского завода. Девятый арбитражный апелляционный суд удовлетворил апелляционную жалобу структуры Объединенной промышленной корпорации Сергея Пугачева - ООО «Нанострой» - и отменил обеспечительные меры в отношении акций Балтийского завода, которые предусматривали их передачу в доверительное управление ЦБ.

88,32% акций Балтзавода находится в залоге у ЦБ по невыплаченному кредиту Межпромбанка на 32 млрд руб., и банк пытается обратить на них взыскание. В октябре вице-премьер Дмитрий Козак объявил, что Балтзавод не вернется к ОПК. Тогда же ОСК собралась передать Балтзаводу несколько проектов, но совет директоров завода самораспустился, и из-за отсутствия кворума ОСК так и не удалось официально назначить нового директора. В ноябре ЦБ потребовал в качестве обеспечительных мер от суда разрешения сменить руководство завода и передать ему контракт без решения совета директоров. В результате решения суда ЦБ и ОСК фактически утрачивают основной рычаг управления предприятием, поскольку теряют возможность осуществлять правомочия акционеров, которые, помимо прочего, включают в себя требования созыва собрания акционеров и голосование на нем.

2. Новая олигархия В. Путина

На данный момент «бизнес-окружением» Путина некоторые конгломераты крупной собственности рассматривается, как перспективная добыча.