Шрифт:
Интервал:
Закладка:
За грубое нарушение закона об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката Совет Адвокатской палаты Ульяновской области прекратил статус адвоката Ф.[42]
К сожалению, проблема «карманных адвокатов» оперативно решена не была, и случаи вхождения нерадивых защитников в дела по назначению получили немалое распространение, чему — следует это признать особо — в значительной степени способствовали мизерные суммы оплаты государством такой работы и регулярные задержки соответствующих выплат. С другой стороны, органы адвокатского самоуправления понимали, какой удар по репутации корпорации наносит существование данной проблемы, и пытались как разработать организационные меры для борьбы с нею, так и применять способы дисциплинарного воздействия.
III. АИС АПМ и дисциплинарная практика
В 2017 году законодатель путем дополнений, внесенных в ч. 3 ст. 50 УПК РФ, делегировал адвокатской корпорации право самой разработать порядок назначения защитника, приглашаемого дознавателями, следователями или судьями. Такой порядок был утвержден Советом Федеральной палаты адвокатов РФ, и на его основании в настоящее время в Москве действуют «Правила Адвокатской палаты города Москвы по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года, а также по организации участия адвокатов в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда в порядке ст. 50 ГПК РФ, ст. 54 КАС РФ» от 30 сентября 2019 года. В этих Правилах указано, что обработка уведомлений дознавателей, следователей или судов о принятом решении о назначении адвокатов осуществляется Адвокатской палатой города Москвы исключительно посредством Автоматизированной информационной системы палаты (далее — АИС АПМ). О широких технических возможностях АИС АПМ, причинах ее появления и практике работы довольно подробно рассказано в статье члена Совета Адвокатской палаты города Москвы И.Е. Флейшмана «АИС АПМ. История развития. Функционал. Необходимость и неизбежность», размещенной на официальном сайте палаты[43].
Если же говорить только об основной сути интересующего нас направления, то использование АИС АПМ состоит в том, что инициатор (дознаватель, следователь, судья либо по его поручению помощник или секретарь) через портал АИС АПМ Москвы в разделе, созданном для вызова адвокатов по назначению, в электронном формате заполняет заявку, где указывается информация об органе, в производстве которого находится дело, сведения о конкретном контактном лице и способах связи с ним, данные о нахождении дела (судебный район, вид производства, стадия судопроизводства), а также информация о лице, которому требуется правовая помощь: его фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, номер дела. Обязательно указываются дата и время проведения планируемого следственного или судебного действия.
Затем отправленная в АИС АПМ заявка в автоматическом режиме распределяется одному из адвокатов, зарегистрированному в системе как выбравшему форму непосредственного участия в делах по назначению. В обязанность такого адвоката входит постоянное отслеживание списка новых заявок, и в случае подтверждения ее принятия с последующим получением уведомления о назначении адвокат связывается с инициатором заявки для подтверждения даты и времени соответствующей явки.
Официальный переход всех адвокатов по назначению на работу через АИС АПМ состоялся 1 октября 2018 года. В настоящее время для них действует утвержденная президентом Адвокатской палаты города Москвы 20 августа 2022 года «Инструкция адвоката по работе в АИС АПМ». Об объеме выполняемой при ее помощи работы в интересующей нас сфере свидетельствуют следующие статистические данные: на 31 декабря 2021 года форму личного участия в делах по назначению избрали 2766 адвокатов, из которых 2576 фактически принимали на себя защиту в отчетный период. В течение 2021 года в АИС АПМ поступило 105 875 первичных заявок и 13 452 заявки в порядке замены. В среднем адвокату распределялось 54 поручения в год.
Понятно, что, помимо внедрения современного способа распределения дел по назначению и решения целого ряда иных задач, механизм использования АИС АПМ одновременно направлен на борьбу с упоминавшимися выше «карманными адвокатами», недобросовестно исполняющими свои профессиональные обязанности.
Практика назначения адвокатов за период с момента внедрения АИС АПМ в целом позволяет утверждать о положительных результатах, однако попытки обойти автоматизированные способы распределения заявок все еще встречаются, и в подобных ситуациях, чаще всего применяемых следователями и дознавателями, не желающими допустить в дело или устранить из него активного защитника, используются разного рода уловки. В немалом числе случаев попытки обмануть АИС, как и последующее поведение неправомерно вошедших в дело адвокатов, становятся предметом разбирательства дисциплинарных органов адвокатского самоуправления, вплоть до прекращения статуса отдельным представителям сообщества, наиболее грубо нарушающим этические правила и нормы.
Нами было произведено обобщение части заключений квалификационной комиссии и решений Совета Адвокатской палаты Москвы за период 2019–2022 годов, касающихся нарушения правил распределения дел по назначению с использованием АИС АПМ. Всего проанализировано свыше 200 эпизодов игнорирования установленных правил, нашедших отражение в дисциплинарных производствах.
Для начала отметим, что, вопреки возможной гипотезе о нарушениях, совершающихся молодыми, неопытными адвокатами, на самом деле среди наказуемых весьма большое число лиц со стажем 15–20 лет работы в адвокатуре и лишь 3 % из нарушителей ранее привлекались к дисциплинарной ответственности.
Типичным наказанием в проанализированных делах являлись предупреждения, и только при повторении таких нарушений либо несоблюдении установленных правил вместе с иными серьезными прегрешениями статус адвокатов прекращался.
Из массы дисциплинарных нарушений рассматриваемой категории можно выделить несколько автономных групп, а именно:
— собственно нарушение порядка принятия поручения через АИС АПМ;
— несоблюдение требований процессуального закона, законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре или предписаний органов адвокатского самоуправления, обязательных для адвоката, по отношению к своему подзащитному при вхождении в дело;
— то же, но по отношению к уже имеющемуся у подзащитного адвокату по соглашению или ранее приглашавшемуся защитнику по назначению;
— неоказание вообще или оказание некачественной юридической помощи доверителю при проведении следственных или судебных действий.
Естественно, что приведенные
- Конституция США - Джордж Вашингтон - Прочая документальная литература
- Сотворение брони - Яков Резник - Биографии и Мемуары
- Стив Джобс. Повелитель гаджетов или iкона общества потребления - Дмитрий Лобанов - Биографии и Мемуары
- Бродский И. А.: 100 и 1 цитата - Павел Михайлов - Биографии и Мемуары
- Тарковский. Так далеко, так близко. Записки и интервью - Ольга Евгеньевна Суркова - Биографии и Мемуары / Кино
- «Расскажите мне о своей жизни» - Виктория Календарова - Биографии и Мемуары
- Волшебные дни: Статьи, очерки, интервью - Виктор Лихоносов - Биографии и Мемуары
- Власть Путина. Зачем Европе Россия? - Хуберт Зайпель - Биографии и Мемуары / Прочая документальная литература / Политика / Публицистика
- Клетка и жизнь - Коллектив авторов -- Биографии и мемуары - Биографии и Мемуары
- Рассказы о М. И. Калинине - Александр Федорович Шишов - Биографии и Мемуары / Детская образовательная литература