О политической науке. Избранные произведения - Федор Михайлович Бурлацкий

социализма, развал колониальных империй и возникновение десятков новых национальных государств, обострение классовой, групповой и национальной борьбы на мировой арене, изменение технических средств связи между народами и военно-технических средств и многие другие факторы поставили в центр внимания исследователей внутреннюю и международную политику в их самых разнообразных аспектах.

Ответом на эту потребность явилось увеличение объема исследовательской работы в области политики и политических отношений. Начинают разрабатываться и получают широкое признание проблемы, бывшие прежде на периферии.

Предмет и основные направления социологических исследований политики

До недавнего времени в социалистических странах проблемы политики как науки разрабатывались в рамках таких социально-политических дисциплин, как исторический материализм, теория государства и права и другие юридические науки. Затем появились новые дисциплины — научный коммунизм, конкретные социальные исследования, наука об управлении, — в которых рассматриваются многие важные научные проблемы политики. В последние годы в Советском Союзе и других странах социализма стала завоевывать признание наука о политике как самостоятельная отрасль социального знания. В ряде социалистических стран — Польше, Чехословакии, Югославии и др. — получил права гражданства термин «политическая наука».

В нашей стране уже на протяжении ряда лет ведутся оживленные научные дискуссии по поводу предмета, методов, методики и объема науки о политике. При самом подходе к определению предмета или основного содержания политики как науки, на наш взгляд, нельзя ограничиваться анализом политических институтов, а необходимо идти дальше к изучению политического процесса, политических взаимоотношений, политического поведения — словом, всей картины политической жизни. Подобно тому как исторический анализ был дополнен институциональным, структурный анализ следует дополнить функциональным. Это важно как для изучения в действии самих политических институтов (государства, партий, общественного мнения), так и в особенности для выявления в «чистом» виде функции политики, реализуемой в жизнедеятельности самых разнообразных общностей — классов, наций, групп, отдельных индивидов.

Наука о политике — и это видно уже из названия — концентрирует свое внимание на тех видах деятельности и взаимодействий, которые являются политическими.

Мы уже говорили, что в центре самого представления о политике лежит понятие власти. Это понятие, естественно, находится и в центре науки о политике. Но анализ политики под углом зрения жизнедеятельности власти слишком широко раздвигает рамки политических исследований.

Для понимания предмета политики как науки существенны следующие признаки власти: во-первых, взаимосвязь с политической системой и, во-вторых, право и способность к принятию обязательных для всего общества решений по распределению ценностей между различными общностями и индивидами. Такая позиция, на наш взгляд, учитывает как институциональный, так и функциональный подход к изучению политического процесса. Политическая система понимается в этом случае не просто как сумма входящих в нее институтов, а как система взаимосвязей классов, социальных сил, слоев и групп (например, государственного и партийного аппаратов), посредством которых вырабатываются и проводятся в жизнь авторитетные решения. Под авторитетными решениями мы понимаем такие решения (не обязательно выраженные в правовых нормах), осуществление которых обеспечивается либо с помощью силы, либо посредством убеждения или иных воздействий и которые признаются обязательными большинством общества.

Политическая система и политический процесс являются, таким образом, основным объектом политического исследования. Это то, что составляет сердцевину всех наук, изучающих политику.

Вторым важнейшим моментом, который существен для науки, изучающей политику, является, как мы уже говорили, общая методология, методы и методика исследований. Мы кратко останавливались на материалистической теории политики, социологических методах изучения политики и специальной методике. Разумеется, все эти инструменты анализа в той или иной степени используются и для исследования общественных процессов в целом. Но эффективное применение для изучения сферы политических отношений требует их развития и конкретизации. Особое значение для социально-политических исследований имеет та революция, которая произошла в технике, процедурах и средствах исследования на основе достижений математики, кибернетики, широкого применения вычислительной техники. Это позволило по-новому организовать сбор, хранение и анализ фактических данных, относящихся к событиям и явлениям политической жизни.

Но при наличии общей теории и методики каждая наука, претендующая на самостоятельное место в системе знания, конституируется на основе фиксации особой сферы действительности, которая определяет состав отдельных отраслей этой науки. От Платона и Аристотеля вплоть до Макиавелли и Гоббса политика как наука трактуется прежде всего как область государственного управления гражданами или подданными, а сфера политического — как сфера «государственного общения», общения между «политическими людьми» по поводу ведения общественных дел и государственного управления. В XVI–XIX вв. гражданское общество и его сословия получают «естественное право» оказывать давление и, если понадобится, даже менять государственный режим, но государство по-прежнему довлеет над человеком.

Век XX вносит существенные коррективы и в реальные политические отношения, и в теоретические модели политической жизни. Начинается современный этап развития политической науки, на котором внимание исследователей концентрируется на реальных политических процессах.

Основные направления социологических исследований политики и политических отношений определяются содержанием самого понятия «политика», а также спецификой социологического подхода к анализу политических явлений. К числу этих направлений можно отнести:

1. Общую теорию политики (социологию политики, в иной терминологии), включающую методологию, политическую теорию среднего уровня, методы и методику политических исследований;

2. Социологические проблемы политических систем — изучение государства, партий и других объединений, форм участия граждан в политической жизни, общественного мнения, политического поведения на основе комплексного, системного и структурно-функционального подходов;

3. Науку об управлении социально-политическими процессами;

4. Социологию международных отношений и мировой политики, включающую теоретические проблемы национальной и мировой политики, а также изучение систем международных организаций и институтов;

5. Политическую идеологию.

Остановимся подробнее на основных направлениях социологических исследований политики. Мы уже рассмотрели проблематику, которую включает в себя теория политики. В систематизированном виде это направление исследований можно представить примерно следующим образом: 1) предмет, методология, методы и методика изучения политики; 2) цели политики и политическая власть; 3) субъекты и объекты политики; 4) цели и средства в политике; 5) элементы политической системы; 6) общественно-политическое сознание и политическая культура; 7) политическая активность членов общества; 8) политические руководители; 9) политика и средства массовых коммуникаций.

При такой структуре общая теория политики выступает как теоретическая дисциплина, содействующая конкретному изучению политических процессов, отдельных проблем, и содержащая общую постановку основных тем политики как науки.

В связи с экономической реформой возникла необходимость на основе уже разработанных принципов и существующих в реальной жизни тенденций изучить и во всех деталях разработать коренные и взаимосвязанные проблемы рационализации управления и развития социалистической демократии.

Самостоятельное научное направление составляет социологическое исследование международных отношений и мировой политики. Применение системного, структурно-функционального и социально-психологического анализа может содействовать изучению важных проблем войны и мира, социальных классов и международных отношений, мирного сосуществования и международных конфликтов, межнационального взаимодействия, оптимизации международных решений, процессов интеграции и интернационализации, развития международных коммуникаций, взаимосвязи