Государственная Дума Российской империи, 1906–1917 гг. - Александр Федорович Смирнов

как одобренного Государственной Думой и Госсоветом. При введении в действие бюджета на 1914 г. указывалось, что он составлен правительством «согласно постановлениям» Госдумы и Госсовета и утвержден государем императором.

Вторая сессия свидетельствует, что Госдума отнеслась к новому премьеру Горемыкину более чем сдержанно, а министра внутренних дел Маклакова встретила откровенно враждебно. При обсуждении сметы его ведомства думское большинство впервые прибегло к демонстративному отклонению кредитов.

Зная, что по закону в случае отклонения кредитов остается в силе цифра прошлой сметы, думские партии решили отвергнуть все повышения кредитов по смете Министерства внутренних дел. В их числе были кредиты «на наем и содержание помещений в губернских городах». Правый октябрист Танцов указал, что это невыгодно отразится на земских сметах; земец-октябрист Стемпковский, признавая этот факт, возразил, что зато это «заставит министра призадуматься». Кредит был отклонен большинством 159 против 147 голосов. Таким образом, заявление октябристов, что они будут защищать интересы земств, было нарушено. Когда было предложено отклонить кредит на землеустройство в польских губерниях, — поляки голосовали с правым крылом, и кредит был спасен. Так и в Четвертой Думе могло случиться, что решение зависело от польских голосов…58 А ведь одной из причин роспуска Второй Думы и пересмотра избирательного закона было желание императора исключить впредь подобную ситуацию, когда «польское коло» решило исход голосования по важнейшим вопросам. Но, конечно же, суть конфликта была не в позиции польской фракции и других национальных групп, а в составе Думы в целом.

Соотношение партий в Думе оставалось неопределенным, прочного большинства не было. Как уже указывалось, при резком столкновении октябриста Н. П. Шубинского с П. Н. Милюковым думское большинство исключило лидера кадетов, но против исключения Шубинского получилось большинство в три голоса.

В одном из своих последних заседаний (10 июня) Дума при закрытых дверях полностью одобрила смету Военного министерства и, таким образом, перевооружения армии. Государь император поручил М. В. Родзянко передать Госдуме изъявление «моего искреннего удовольствия по поводу принятого Думой патриотического постановления об отпуске кредитов на усовершенствование обороны государства». Но военный министр Сухомлинов эти кредиты не использовал надлежащим образом, и русская армия осталась без тяжелой артиллерии и без снарядов. Здесь еще раз проявилось бесправие Думы, ибо организация вооруженных сил входила в исключительную компетенцию императора — «державного вождя», Верховного главнокомандующего армии и флота.

Сессия Госдумы закрылась 14 июня. «Под занавес» она приняла так называемую «поправку Годнева» к Государственной росписи, запрещающую министрам использовать по своему усмотрению неупотребленные остатки кредитов по их сметам. Госсовет эту поправку отверг, и левая печать утверждала, что, следовательно, отвергнут и весь бюджет; но дело ограничилось тем, что роспись была опубликована и введена в действие без вступительной части. 30 июня на каникулы разошелся и Госсовет59.

Примечания

1 Голос Москвы. 1913. 9 февраля.

2 Там же. 28 сентября.

3 Там же. 1 октября.

4 Речь. 1913. 31 октября.

5 Там же. 3 мая.

6 Новое время. 1913. 5, 7 мая.

7 Речь. 1913. 17 июня.

8 Фракция Союза 17 октября в IV Госдуме. 15 ноября 1912 — 25 июня 1913. СПб., 1914. С. 41.

9 Падение царского режима. М.; Л., 1926. Т. 5. С. 191.

10 Черменский Е. Д. Царизм и Дума // Вопросы истории. 1973. № 1. С. 37.

11 Падение царского режима. Т. 5. С. 196.

12 Там же. С. 196–199.

13 Коковцов В. Н. Из моего прошлого. Т. 2. С. 263. Для сопоставления: годовой доход по Государственной росписи был около 4 млрд рублей.

14 Новое время. 1913. 21 июля.

15 Речь. 1913. 5 марта.

16 Маклаков В. А. Воспоминания. Т. 2. С. 143.

17 Коковцов В. Н. Указ. соч. С. 255.

18 Милюков П. Н. Воспоминания. Т. 2. С. 143.

19 Речь. 1913. 9 декабря.

20 Аврех А. Я. Царизм и IV Дума. М., 1981. С. 94. Письмо Савенко датировано январем 1914 г.

21 Там же.

22 Там же. С. 93.

23 Голос Москвы. 1914. 11 апреля.

24 Аврех А. Я. Указ. соч. С. 94.

25 Фракция народной свободы. 2-я сессия. Ч. 1–3. С. 5–13, 67–75.

26 Государственная Дума. 4-й созыв. Стенограф. отчет. 2-я сессия. Ч. 3. С. 368.

27 Там же. С. 371–384.

28 Отчет фракции народной свободы по второй сессии. С. 1–3, 42.

29 См.: Отчет фракции кадетов. 2-я сессия. Ч. 1–3. С. 18.

30 Милюков П. Н. Воспоминания. Т. 2. С. 143.

31 Государственная Дума. 4-й созыв. Стенограф. отчет. 2-я сессия. Ч. 1. С. 684–689, 818.

32 Ольденбург С. С. Царствование императора Николая II. Т. 2. С. 135.

33 Милюков П. Н. Указ. соч. Т. 2. С. 146–147.

34 Там же. С. 144.

35 Государственная Дума. 4-й созыв. Стенограф. отчет. 2-я сессия. Ч. 1. С. 765–806.

36 Аврех А. Я. Указ. соч. С. 93.

37 Там же. С. 132.

38 Ленин В. И. ПСС. Т. 25. С. 129, 148.

39 Бадаев А. Большевики в Государственной Думе. Воспоминания. М., 1954. С. 251.

40 Утро России. 1914. 24 апреля; Речь. 1914. 29 апреля.

41 Государственная Дума. 4-й созыв. Стенограф. отчет. 2-я сессия. Ч. 1. С. 871, 935, 948.

42 Там же. С. 1179–1197.

43 Там же. С. 1219–1221.

44 Там же. С. 923.

45 Там же. Ч. 3. С. 1224.

46 Милюков П. Н. Указ. соч. С. 143.

47 Государственная Дума. 4-й созыв. Стенограф. отчет. 2-я сессия. Ч. 4. С. 609–610.

48 Там же. С. 1169, 1208.

49 Там же. С. 1735.

50 Там же. С. 1435–1442.

51 Там же. С. 1669.

52 Там же. С. 1777.

53 Там же. С. 1527.

54 Там же. С. 1444–1456.

55 Там же. С. 1792. Усадьбы многих оппозиционеров-думцев (Родичева, Набокова и др.) были разгромлены вскоре после падения монархии.

56 Там же. С. 1736.

57 Голос Москвы. 1914. 6 мая.

58 Ольденбург С. С. Указ. соч. С. 136.