Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г. - Сергей Бабурин

3. Часть 3 комментируемой статьи дает понятие вредному производственному фактору, как производственному фактору, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

В Руководстве по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса привносится более емкое содержание этого понятия, как фактора среды и трудового процесса, воздействие которого на работника может вызывать профессиональное заболевание или другое нарушение состояния здоровья, повреждение здоровья потомства.

Вредными факторами считаются следующие.

Физические факторы:

● температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение;

● неионизирующие электромагнитные поля (ЭМП) и излучения: электростатическое поле; постоянное магнитное поле (в т. ч. гипогеомагнитное);

● электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц); широкополосные ЭМП, создаваемые ПЭВМ; электромагнитные излучения радиочастотного диапазона;

● широкополосные электромагнитные импульсы;

● электромагнитные излучения оптического диапазона (в т. ч. лазерное и ультрафиолетовое);

● ионизирующие излучения;

● производственный шум, ультразвук, инфразвук; вибрация (локальная, общая);

● аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия;

● освещение – естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещенность, пульсация освещенности, избыточная яркость, высокая неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная слепящая блесткость);

● электрически заряженные частицы воздуха – аэроионы.

Химические факторы:

● химические вещества, смеси, в т. ч. некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и (или) для контроля которых используют методы химического анализа.

Биологические факторы:

● микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы – возбудители инфекционных заболеваний.

Факторы трудового процесса:

● тяжесть труда – характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечнососудистую, дыхательную и др.), обеспечивающие его деятельность. Тяжесть труда характеризуется физической динамической нагрузкой, массой поднимаемого и перемещаемого груза, общим числом стереотипных рабочих движений, величиной статической нагрузки, характером рабочей позы, глубиной и частотой наклона корпуса, перемещениями в пространстве;

● напряженность труда – характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника. К факторам, характеризующим напряженность труда, относятся: интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, степень монотонности нагрузок, режим работы.

В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельные вредные факторы рабочей среды могут стать опасными.

4. В части 4 комментируемой статьи приводится понятие опасного производственного фактора, как производственного фактора, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Авторы полагают, что данное понятие требует более полного определения. Часть 4 комментируемой статьи можно было бы сформулировать следующим образом: «Опасный производственный фактор – фактор производственной среды и (или) трудового процесса который может быть причиной травмы, острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья работника, включая его смерть».

5. Часть 5 комментируемой статьи раскрывает понятие безопасных условий труда, как условий труда, при которых воздействие на работающих вредных и опасных производственных факторов исключено или их уровни не превышают установленные нормативы.

Работа в условиях превышения гигиенических нормативов является нарушением законодательно-правовых норм, в частности предусмотренных разд. X «Охрана тура» ТК РФ, Законом РФ «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и основанием для использования органами и учреждениями, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства в пределах предоставленных им законом прав для применения соответствующих санкций за использования труда работников во вредных и опасных условиях труда.

В тех случаях, когда работодатель по обоснованным технологическим и иным причинам не может в полном объеме обеспечить соблюдение гигиенических нормативов на рабочих местах, он должен в соответствии со ст. 212 ТК РФ обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ.

Это может быть достигнуто посредством выполнения комплекса защитных мероприятий (организационных, санитарно-гигиенических, ограничения по времени воздействия фактора на работника – рациональные режимы труда и отдыха, средства индивидуальной защиты и др.).

При этом работник имеет право получить достоверную информацию об условиях труда, степени их вредности, возможных неблагоприятных последствиях для здоровья, необходимых средствах индивидуальной защиты и медико-профилактических мероприятиях (ст. 21, ч. 3 ст. 68, ст. 212, 219 ТК РФ).

6. Часть 6 комментируемой статьи определяет, что рабочее место – это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

В Руководстве по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса рабочее место определяется также, как место, «на котором работающий находится большую часть своего рабочего времени (более 50 % или более 2 часов непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона» (ГОСТ 12.1.005-88)».

Существует также понятие аналогичные рабочие места – это рабочие места, которые характеризуются совокупностью признаков:

● выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении единого технологического процесса;

● использование однотипного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;

● работа в одном помещении или на открытом воздухе, где используются единые системы вентиляции, кондиционирования воздуха, освещения;

● одинаковое расположение объектов на рабочем месте.

7. Часть 7 комментируемой статьи определяет, что средства индивидуальной и коллективной защиты работников – это технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты см. комментарий к ст. 221 ТК РФ.

8. Весьма важное значение для обеспечения охраны труда работников имеет понятие сертификат соответствия организации работ по охране труда.

Сертификат соответствия – это документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Определение соответствия проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда производится на основании Положения о системе сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ), утв. постановлением Министерства труда РФ от 24.04.2002 № 28.

Настоящее Положение устанавливает назначение, принципы, структуру и основные правила ССОТ и распространяется на всех ее участников.

Основной целью ССОТ является содействие методами и средствами сертификации поэтапному решению проблемы создания здоровых и безопасных условий труда на основе их достоверной оценки, а также учета результатов сертификации при реализации механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий труда.

ССОТ направлена на создание работодателями условий по охране труда (для деятельности организаций на едином рынке труда Российской Федерации) и призвана способствовать реализации государственной социальной политики по предоставлению гарантий государства работникам организаций на безопасные условия труда в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 6 указанного Положения объектами сертификации применительно к охране труда являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от форм собственности и организационно – правовых форм, в том числе:

● деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации;

● деятельность службы охраны труда;

● работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;