История Канады - Крейг Браун

гарантируемого годового дохода, налогоплательщики возмутились, что армия бездельников, сидящих на пособии, злоупотребляет системой. Дэвид Льюис — ветеран ФКС, перешедший в НДП в 1971 г., бранил вместо этого бездельников из корпораций, задерживающих уплату миллиардных налогов, которые могли бы ослабить бремя низкооплачиваемым налогоплательщикам. Большинство канадцев предпочитали осуждать своих более бедных соседей и правительство, которое платило им пособие, вместо того чтобы заставлять работать.

Трюдо безмятежно парил над этим бушующим морем неприятностей. Осенью 1972 г. он мало что предложил избирателям, кроме предвыборного лозунга «Сильная страна». Избирателей это не впечатлило. К дню выборов 30 октября 1972 г. либеральная коалиция образца 1968 г. распалась. Остались только квебекцы, сельские жители и рабочие Онтарио, а также акадийцы Нью-Брансуика. В палате общин, состоявшей из 109 либералов и 107 консерваторов, судьба правительства была в руках 31 депутата от НДП, возглавляемой Льюисом. «Все идет так, как должно идти», — заверял Трюдо своих взволнованных последователей.

Вызов с Запада

В 1970-е гг. большая часть базовых основ послевоенного времени обвалилась. Через 27 лет после того, как на Бреттон-Вудской конференции все валюты мира были привязаны к доллару США[510], Вашингтон неожиданно девальвировал его. Золото уже не стоило 35 долл. за тройскую унцию. Двумя годами позже Соединенные Штаты потерпели поражение во Вьетнаме, хотя до позорного падения Сайгона оставалось еще два года. Американское процветание постепенно покидало индустриальный Северо-Восток, оставляя вместо себя бедняков, пенсионеров и загрязненную природу. Те отрасли, откуда ушел американский капитал, унаследовали азиатские страны Тихоокеанского бассейна. Римский клуб — поддерживаемая деловыми кругами исследовательская группа — прогнозировал неизбежное истощение большинства мировых ресурсов. В Европе и Северной Америке сочетание безработицы и инфляции-стагфляции, казалось, шло вразрез с давнишним кейнсианским утверждением, что макроэкономику можно «привести» в равновесие. Экономика снова стала «унылой наукой»; некоторые из экономистов-практиков относились с пиететом к старым теориям.

Как торговая нация, Канада на себе ощутила неустойчивость доллара США, протекционизм правительств Соединенных Штатов и европейских государств и собственную зависимость от экспорта ресурсов. Неурожай вынудил Советский Союз и Китай закупать канадскую пшеницу, но такие рынки были ненадежны. Так же ненадежен был и подъем в угольной и лесной промышленности Британской Колумбии. В целом рост Канады в 1970-х гг. был столь же стремительным, как и прежде, но уже не сопровождался ощущением уверенного благополучия. К этому времени достигли совершеннолетия 3 млн беби-бумеров, в результате чего трудоспособное население Канады увеличилось на треть. Численность женщин на рынке труда росла в два раза быстрее численности мужчин. Это было связано не только с возможностью планировать или откладывать рождение ребенка, но и с инфляцией, которая привела к тому, что для поддержания требуемого уровня жизни большинству семей были необходимы доходы двух работающих. Необеспеченность большинства родителей-одиночек и пожилых людей, в основном женщин, сделала пенсионную реформу и реформу семейного права первоочередной необходимостью. В то самое время, когда канадцы стремились иметь более комфортабельные дома и заполнять их новыми бытовыми приборами, у властей, похоже, не хватало средств, чтобы справляться с дорогостоящими проблемами или хотя бы поддерживать медицинские и образовательные учреждения, созданные в 1960-х гг.

Новая стратегия Пьера Эллиота Трюдо с поправкой на события 1972 г., когда он был на грани поражения, состояла в том, чтобы удерживать власть при поддержке НДП, приберегая свои философские принципы про запас и демонстрируя готовность защищать людей от давления инфляции. Когда в 1972–1973 гг. в результате огромных закупок зерна Советским Союзом цены на продукты питания выросли, правительство предложило выплачивать дотации на хлеб и молоко, а кроме того, организовать Наблюдательный совет по ценам на продовольствие, который строже относился бы к потенциальным перекупщикам. Поскольку в число членов совета входили представители недавно созданных правительством советов по маркетингу, фермеры хотя бы могли знать, кого благодарить за рост цен. Экономисты осуждали вмешательство в свободную торговлю, но Дэвид Льюис и его новые демократы были довольны.

Старания либералов оградить канадцев от шокирующего роста цен на нефть в 1973 г. были продиктованы уже не просто экономической, а политической ситуацией. Возмущенная снижением курса доллара США, которым с ней расплачивались за нефть, а позднее тем, что западный мир поддержал Израиль в «Войне Судного дня»[511], Организация стран — экспортеров нефти (ОПЕК), где доминировали арабские страны, подняла стоимость барреля сырой нефти вчетверо. Поскольку приближалась зима, правительство Трюдо принялось поспешно выделять субсидии на импорт нефти в Восточную Канаду за счет налогов на западно-канадские нефть и газ, экспортируемые в Соединенные Штаты. Долгосрочная правительственная стратегия позволила расширить поставки западной нефти на рынок провинции Квебек, создать государственную нефтяную компанию, организовать создание нефтяных резервов и стимулировать добычу нефти в Арктике и на морском дне. 320-километровая (200-мильная) зона, объявленная, но слабо контролируемая небольшим военноморским флотом и береговой охраной Канады, дала морскому рыболовному промыслу запоздалую возможность защитить истощающиеся рыбные ресурсы.

Успех ОПЕК стал еще одним утешительным уроком того, что контроль над инфляцией находится за пределами возможностей Канады. В этой ситуации безболезненным способом защитить людей от растущих цен, казалось, была увязка заработной платы, пенсий и правительственных выплат с возрастающим индексом потребительских цен. В 1974 г. министр финансов Джон Тернер даже позаимствовал идею у консерваторов и индексировал налоговые выплаты. Расходы правительства росли, чего нельзя было сказать о его доходах. Этот рецепт определенно вел к огромному бюджетному дефициту, но избиратели не жаловались. После двух месяцев попыток Пьера Эллиота Трюдо очаровать избирателей, холодных предупреждений со стороны консерваторов и протестов со стороны НДП на выборах 8 июля 1974 г. 141 место получили либералы, 95 — тори, 11 — квебекские социал-кредитисты и скромные 16 — НДП (в два раза меньше, чем она получила в 1972 г.). Дэвид Льюис остался без места.

Трюдо не удалось повторить свой триумф 1968 г. Сплоченный Квебек и большая часть Онтарио и Нью-Брансуика могли бы иметь большинство мест в парламенте, но на всем Западе либералы взяли всего 13 мест, 8 из них — в Британской Колумбии. По сравнению с 1968 г. в провинциях прерий Трюдо поддерживала уже не треть, а только четверть электората. И хотя опросы общественного мнения предсказывали победу либералам, подавляющее большинство жителей Запада отказались примкнуть к победителям. Как и последователи Рене Левека, западные канадцы были по горло сыты своей ролью в Конфедерации, хотя проблемы и соответственно решения у тех и у других были очень разными.

В случае недопонимания между Оттавой и Западом прийти к согласию всегда было нелегко. О драматических изменениях в регионе доходили самые противоречивые сведения. Перемены к худшему переносятся легче, если в них можно обвинить кого-то другого: для прерий традиционным козлом отпущения всегда было далекое федеральное правительство. Зачастую