Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г. - Сергей Бабурин

1. В части 1 комментируемой статьи приводится примерный перечень поощрений, применяемых работодателями к работникам, добросовестно выполняющим свои обязанности. Этот перечень может быть дополнен в коллективном договоре или правилах внутреннего трудового распорядка.

Так, в правилах внутреннего трудового распорядка организации можно предусмотреть за образцовое выполнение трудовых обязанностей, повышение производительности труда, улучшение качества продукции, продолжительную и безупречную работу, новаторство в труде и за другие достижения в работе применение следующих поощрений:

● объявление благодарности;

● выдача премии;

● награждение ценным подарком;

● награждение почетной грамотой;

● занесение в Книгу почета, на Доску почета.

Работодатель вправе принять решение о поощрении работника в той или иной форме независимо от того, наличествует ли такая форма поощрения в соответствующем локальном нормативном акте. К примеру, он может объявить конкретного работника лучшим по профессии, выдать ему соответствующее удостоверение и денежное вознаграждение (ценный подарок).

Работникам, успешно и добросовестно выполняющим свои трудовые обязанности, должны предоставляться в первую очередь преимущества и льготы в области социально-культурного и жилищно-бытового обслуживания (путевки в санатории и дома отдыха, улучшение жилищных условий и т. п.). Tаким работникам должны предоставляться также преимущества при продвижении по работе.

В пункте 2 Типовых правил внутреннего распорядка таможенных органов Российской Федерации указано, что основные вопросы прохождения службы (порядок приема на службу и увольнения со службы, права и обязанности сотрудников, поощрения и дисциплинарные взыскания, применяемые в отношении сотрудников, и др.) регламентируются законодательством Российской Федерации о службе в таможенных органах и в связи с этим не требуют какого-либо дополнительного уточнения в Типовых правилах.

Согласно ст. 28 ФЗ от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» за добросовестное исполнение должностных обязанностей к сотрудникам таможенных органов могут применяться следующие поощрения:

● объявление благодарности;

● премирование;

● награждение ценным подарком;

● награждение Почетной грамотой Федеральной таможенной службы;

● награждение нагрудными знаками и медалями Федеральной таможенной службы;

● досрочное присвоение очередного специального звания;

● награждение именным оружием (осуществляется по решению коллегии Федеральной таможенной службы. Указанное решение объявляется приказом руководителя Федеральной таможенной службы);

● присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности;

● досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.

Сотрудники таможенных органов могут быть представлены руководителем Федеральной таможенной службы к государственным наградам Российской Федерации, почетным званиям Российской Федерации.

Положение о нагрудных знаках и медалях Федеральной таможенной службы и Положение о Почетной грамоте Федеральной таможенной службы утверждаются руководителем Федеральной таможенной службы.

2. В соответствии с п. 22 Типовых правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, утв. постановлением Госкомтруда СССР по согласованию в ВЦСПС от 20.07.1984 № 213, за особые трудовые заслуги рабочие и служащие представляются в вышестоящие органы к поощрению, к награждению орденами, медалями, почетными грамотами, нагрудными значками, знаками и к присвоению почетных званий и звания лучшего работника по данной профессии.

Высшей формой поощрения работников являются государственные награды Российской Федерации: ордена, медали, почетные звания и знаки отличия РФ.

Государственными наградами поощряются граждане, достигшие выдающихся результатов в государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, просвещении, здравоохранении, благотворительности и в других сферах деятельности.

В соответствии со ст. 89 Конституции РФ Президент РФ награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 02.03.1994 № 442 «О государственных наградах Российской Федерации» утверждены Положение о государственных наградах Российской Федерации, статуты орденов, положения о медалях и знаке отличия Российской Федерации, а также учреждены некоторые ордена и медали.

В дальнейшем Президент РФ может учреждать и другие государственные награды. Например, указом Президента РФ от 09.07.2007 № 852 в целях поощрения граждан, внесших большой вклад в развитие железнодорожного транспорта в Российской Федерации, учреждена медаль «За развитие железных дорог» и утверждены Положение об этой медали и ее описание.

Некоторые государственные награды сопровождаются применением в отношении награжденного лица определенных мер социальной поддержки.

Например, ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Так, согласно ст. 7 указанного Закона ветеранами труда являются:

● лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

● лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

● лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», равно как и меры их социальной поддержки определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Например, Законом Красноярского края от 21.09.2006 № 20-5075 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 № 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда», Законом Омской области от 24.07.2006 № 781-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» на территории Омской области». И так далее.

Статья 192. Дисциплинарные взыскания

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7.1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

КОММЕНТАРИЙ

1. В части 2 ст. 21 Трудового кодекса РФ указано, что работник должен добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей образует в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи дисциплинарный проступок, за который работодатель вправе применить к такому работнику дисциплинарное взыскание.

Таким образом, применение к работнику работодателем дисциплинарного взыскания возможно при сочетании нескольких условий.

Во-первых, должно наличествовать неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей. Исключения могут быть предусмотрены ТК РФ или иными федеральными законами. Например, согласно п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя в случае совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы. При этом судебная практика предусматривает возможность увольнения работников по данному основанию не только за аморальные проступки, совершенные при исполнении трудовых обязанностей, но и за аналогичные проступки, совершенные в быту.