Уголовно-исполнительная система России - цифры, факты и события - В Тимофеев

1925 г.

Начато издание ежемесячного журнала НКВД РСФСР "Административный вестник", где были опубликованы первые научные статьи по исправительно-трудовому праву, написанные сотрудниками ГУМЗ Е. Г. Ширвиндтом, Ю. Ю. Бехтеревым, В. Р. Якубсоном, М. А. Кеслером, А. Ф. Шестаковой, Б. С. Утевским, Ф. М. Миллером и другими2.

1925 г.

В Лондоне состоялся IX Международный тюремный конгресс3.

1925 г.

За контрреволюционные и другие особо опасные государственные преступления осуждено 15.995 человек, в том числе к высшей мере наказания - 2433, к лишению свободы (лагеря, колонии и тюрьмы) - 6851, к ссылке и высылке - 6274, к прочим мерам наказания - 437 человек4.

1926 г., 6 января

ГУМЗ РСФСР разослал на места циркуляры "О профобразовании заключенных" и "Общие положения по проведению профобучения в местах заключения"5.

1926 г., 11-14 января

В Москве состоялось Всесоюзное совещание начальников главных управлений местами заключения союзных и автономных республик. Участники совещания обменялись опытом работы, наметили меры по координации деятельности учреждений и по преодолению совместными усилиями имеющихся проблем в ходе проведения единой исправительно-трудовой политики6.

1926 г., 27 февраля

Начались занятия на Московских пенитенциарно-педагогических курсах - в первом учебном заведении, готовящем специалистов для мест лишения свободы.

Занятия проходили два раза в неделю. Курсы были рассчитаны на три месяца. Обучением было охвачено 80 человек.

Перед курсами были поставлены следующие задачи:

- сообщить необходимый запас пенитенциарно-педагогических знаний и профессиональных навыков всем работающим в местах заключения культурно-просветительным работникам;

- углубить и расширить общие и общественно-политические знания работников, ознакомить их с новейшими методологическими достижениями пенитенциарной системы1.

1926 г., 26 июня

ГУМЗ РСФСР разослал на места циркуляр "О порядке зачета рабочих дней заключенных"2.

1926 г., 22 ноября

Вторая сессия ВЦИКа РСФСР XII созыва приняла новый Уголовный кодекс РСФСР, который был введен в действие Постановлением ВЦИКа РСФСР с 1 января 1927г.3

Новый УК РСФСР предусматривал применение смертной казни за 37 видов преступлений, в том числе: за контрреволюционные - 13, против порядка управления - 6, должностные - 5, хозяйственные и имущественные - по 1, воинские - 114.

1926 г., 22 ноября

Новый УК РСФСР минимальный срок лишения свободы установил в пределах одного дня5.

1926 г., 24 ноября

Президиум ВЦИК РСФСР принял Постановление о разгрузке мест заключения путем досрочного освобождения из мест лишения свободы некоторых категорий заключенных.

Выполняя это постановление, распределительные комиссии досрочно освободили 40.864 человека (без учета Московской губернии, где было освобождено еще 4007 человек). При этом 49,5 процента или 20.255 заключенных были освобождены после отбытия половины срока наказания6.

1926 г.

За контрреволюционные и другие особо опасные преступления осуждено 17.084 человека, в том числе: к высшей мере наказания - 990, лишению свободы (лагеря, колонии и тюрьмы) - 7547, ссылке и высылке - 8571, прочим мерам наказания 6967.

1927 г., 27 июля

Постановлением ВЦИКа и СНК РСФСР в ст. 33 и 79 Исправительно-трудового кодекса РСФСР внесены изменения, суть которых сводилась к следующему: все поступающие от работы суммы принадлежали месту заключения, хранились на его текущем счету и могли расходоваться не иначе как на:

1) оборудование производства;

2) приобретение материалов;

3) выплату зарплаты техническому персоналу;

4) вознаграждение заключенным за выполненные работы.

Чистая прибыль, полученная от работ заключенных, распределялась следующим образом: на расширение производства мест заключения - 45 процентов, на улучшение пищи заключенных - 15, на усиление средств комитета помощи освобожденным заключенным - 15, в пенитенциарный фонд ГУМЗ РСФСР - 20, в фонд, образуемый при инспекции мест заключения, для выдачи премиального вознаграждения сотрудникам, занятым организацией и руководством производства 5 процентов1.

1927 г., 15 октября

ЦИК СССР принял Постановление, согласно которому из уголовных кодексов союзных республик по многим видам преступлений исключена смертная казнь. В УК РСФСР она сохранена за 6 видов, что составляло 12 процентов от всех составов преступлений, в том числе за государственные и воинские преступления, а также за совершение вооруженного разбоя.

В новом УК РСФСР лишение свободы также не получило широкого применения. Из-за этого удельный вес осужденных к лишению свободы от общего количества привлеченных к уголовной ответственности в этот период составлял только 37 процентов2.

1927 г., 1 ноября

Несмотря на принятые меры по разгрузке мест лишения свободы, предпринятые в 1926 г., число заключенных в стране не уменьшилось, а наоборот, возросло. В местах лишения свободы отбывало наказание 126.270 человек. Перегрузка мест заключения поднялась до 158 процентов3.

1927 г., ноябрь

В честь 10-летия Октябрьской революции в стране объявлена амнистия, по которой из мест лишения свободы освобождено несколько десятков тысяч человек и число заключенных к концу года сократилось до 82.449 человек4.

1927 г., 18 ноября

ГУМЗ РСФСР направил на места циркуляр "Правила распределения заключенных по исправительно-трудовым учреждениям различного типа и по отдельным камерам внутри мест заключения"5.

1927 г., 28 декабря

ГУМЗ РСФСР разослал на места циркуляр "О введении в действие Инструкции ГУМЗ РСФСР по организации самообразования и заочного обучения в местах заключения"1.

1927 г.

Органы Рабоче-крестьянской инспекции (РКИ) совместно с представителями местных Советов и рабочих ячеек содействия РКИ провели проверку деятельности органов, осуществляющих исправительно-трудовую работу в стране. Материалы проверки были обсуждены на расширенном заседании Коллегии НК РКИ СССР и РСФСР, на I Всесоюзном съезде пенитенциарных работников и VI Всероссийском съезде деятелей юстиции, состоявшемся в 1928 г.2

1927 г.

Число осужденных на каждые 100 тысяч населения страны составляло 1010 человек3.

1927 г.

Распределительные комиссии удовлетворили 47 процентов ходатайств заключенных о досрочном освобождении из числа рабочих, 56,1 процента - из числа крестьян, 43,7 процента - из числа служащих и 27,5 процента - из числа "нетрудовых элементов"4.

1927 г.

Государственным институтом по изучению преступности и преступника подготовлена и издана монография М. М. Исаева "Основы исправительно-трудовой науки", в этом же году издана брошюра Ю. Ю. Бехтерева "Изучение личности заключенного". Эти работы помогли Главному управлению местами заключения подготовить и ввести в действие Инструкцию по методике и технике изучения личности заключенных5.

1927 г.

За контрреволюционные и другие особо опасные государственные преступления осуждено 26.036 человек, в том числе: к высшей мере наказания - 2363, к лишению свободы (лагеря, колонии, тюрьмы) - 12.267, к ссылке и высылке-11.235, к прочим мерам - 1716.

1928 г., 9 января

Постановлением ВЦИКа и СНК РСФСР в ст. 36 УК РСФСР внесены изменения и установлены случаи применения мер социальной защиты в виде удаления из пределов данной местности с обязательным поселением в иных местностях. Начиная с этого времени, в стране появилась поднадзорная категория спецпереселенцев1.

1928 г., 6 февраля

ВЦИК и СНК РСФСР приняли Постановление "О передаче воспитанников детских домов в крестьянские семьи".

Передача осуществлялась на основании письменного договора, заключаемого отделом народного образования с лицом, намеревающимся взять несовершеннолетнего в свою семью для дальнейшего воспитания. Договор был временным, но в любом случае не менее чем на 3 года и носил возмездный характер2.

1928 г., 7 марта

ГУМЗ РСФСР разослал на места Инструкцию по методике и технике изучения личности заключенного3.

1928 г., 26 марта

ВЦИК и СНК РСФСР приняли Постановление "О карательной политике и состоянии мест заключения", где указаны недостатки в проведении карательной политики и подчеркнута необходимость применения в отношении классовых врагов и опасных преступников суровых репрессий. В отношении трудящихся, совершивших преступление случайно, в силу нужды или стечения обстоятельств, постановление предлагало применять вместо лишения свободы другие меры наказания, главным образом принудительные работы4.

В постановлении давалось разъяснение, что всякое лицо, совершившее повторное правонарушение, должно быть отнесено к категории общественно опасных рецидивистов-профессионалов.

Постановление признало нецелесообразным строительство новых мест заключения и рекомендовало ГУМЗ НКВД РСФСР увеличить наполняемость сельскохозяйственных, фабричных, ремесленных трудовых колоний на базе бездействующих или нуждающихся в крупном ремонте предприятий.