Уголовно-исполнительная система России - цифры, факты и события - В Тимофеев

Осужденные, обнаружившие признаки исправления, подлежали переводу в разряд исправляющихся. Осужденные разряда исправляющихся за плохое поведение подлежали переводу в разряд испытуемых или даже в штрафной разряд. Осужденные на срок не менее трех лет, пробывшие в разряде исправляющихся не менее 6 месяцев, за отличное поведение переводились в образцовый разряд4.

1920 г.

В стране функционировало 15 сельскохозяйственных колоний, находившихся в ведении НКЮ РСФСР, где отбывали наказание лица, лишенные свободы1.

1920 г.

В условиях обострения обстановки в стране революционными трибуналами за год приговорено к смертной казни 6541 человек2.

1920 г.

В специальных детских учреждениях, созданных для борьбы с детской беспризорностью и правонарушениями несовершеннолетних, содержалось 400 тысяч детей3.

1921 г., 10 февраля

Декретом ВЦИКа при ВЦИКе РСФСР создана Комиссия по улучшению жизни детей, председателем которой назначен Ф. Э. Дзержинский, которая принимала меры по борьбе с детской беспризорностью и преступностью. К этому важному делу были привлечены все силы милиции, ВЧК и широкая общественность4.

1921 г., 21 марта

СНК РСФСР принял декрет "О лишении свободы и о порядке условно-досрочного освобождения заключенных", который сыграл положительную роль в деле становления и развития не только соответствующего уголовного института, но и всего исправительно-трудового дела5.

1921 г., 23 октября

По решению СНК РСФСР при комиссиях по делам несовершеннолетних созданы социальные инспекции, которые предназначались для борьбы с детской беспризорностью, нищенством и преступностью. Они формировались преимущественно из лиц, имеющих достаточное общее развитие и образование, а так же общую или специальную подготовку. Инспекторы социальной инспекции дежурили на улицах, площадях, вокзалах и т.п., задерживали несовершеннолетних правонарушителей и беспризорных и отправляли их в специальные приемные пункты, откуда они попадали в комиссии по делам несовершеннолетних6.

1921 г., 28 ноября

СНК РСФСР принял декрет "Об использовании труда заключенных в местах лишения свободы", который обязывал Народный комиссариат труда и его местные органы использовать рабочую силу заключенных на производстве и содействовать их трудоустройству после освобождения из мест лишения свободы1.

1921 г.

ЦК РКП(б) создал комиссию по пересмотру карательной политики, в которую вошли представители от ВЧК (Дзержинский), НКЮ (Крыленко и Саврасов), Ревтрибунала, ВЦСПС (Куйбышев) и др.

Комиссия признала необходимым создание аналогичных комиссий (центральных и местных) по пересмотру дел всех заключенных, осужденных к лишению свободы в период гражданской войны. С целью привлечения широких пролетарских масс к борьбе с преступностью в пролетарской среде решено было создать такие комиссии в центре при ВЦСПС, а на местах - при губпрофсоветах2.

1921 г.

Утверждено "Положение о трудовых домах для несовершеннолетних, лишенных свободы", которое определило их характер как учреждений, предназначенных для перевоспитания трудновоспитуемых подростков в возрасте от 14 до 18 лет, приговоренных народным судом за общественно-опасные действия к лишению свободы. Методами перевоспитания трудновоспитуемых подростков являлись труд, особый режим и культурно-воспитательная работа3.

1921 г., 21 июня

Главком и НКЮ РСФСР утвердили "Положение о конвойной страже Республики"4.

1921 г.

За контрреволюционные и другие особо опасные государственные преступления осуждено 35.829 человек, в том числе к высшей мере наказания - 9701, к лишению свободы (лагеря, колонии и тюрьмы) - 21.724; к ссылкам и высылкам - 1817, к прочим мерам - 2587 человек5.

1922 г., 9 февраля

Центральный исправительно-трудовой отдел НКЮ РСФСР своим циркуляром запретил использование заключенных на канцелярских работах и в должности надзирателей.

Во избежание возможных злоупотреблений со стороны надзирателей на их должности предлагалось принимать лиц, которые могли бы представить рекомендации от советских учреждений, общественных организаций или ответственных партийных работников6.

1922 г., 12-26 мая

3-я сессия ВЦИКа РСФСР Х созыва рассмотрела проект первого уголовного кодекса РСФСР.

После доработки и устранения замечаний в отношении отдельных его статей он был введен в действие с 1 июля того же года1.

1922 г., 25 июля

СНК РСФСР принял Постановление "О сосредоточении всех мест заключения в НКВД", согласно которому все аналогичные учреждения переданы в ведение одного ведомства - НКВД РСФСР2.

Такое решение с точки зрения целесообразности, являлось вполне правомерным. Нельзя было мириться с тем, что разные ведомства (НКВД, ОГПУ, НКЮ) решали одну и ту же специфическую задачу - исполнение наказаний. Это обстоятельство выступало препятствием в проведении единой исправительно-трудовой политики. Возникшее противоречие можно было устранить путем централизации процесса исполнения уголовных наказаний. В то же время сосредоточение всех мест заключения в ведении НКВД способствовало не только созданию единой системы мест лишения свободы, но и единого центрального органа управления и единой правовой базы.

В решение этих задач значительный вклад внес первый начальник Главного управления местами заключения (ГУМЗ) НКВД РСФСР Е. Г. Ширвиндт3.

1922 г., 10 августа

ВЦИК РСФСР принял декрет "Об административной высылке".

На основании декрета при НКВД РСФСР учреждена Особая комиссия, которая имела право применять к "лицам, причастным к контрреволюционным выступлениям", административную высылку сроком до 3 лет за границу или в определенные отдаленные местности РСФСР.

Высланные в определенные районы поступали под надзор местного ГПУ, определявшего местожительство высланного в районе высылки4.

Лица, в отношении которых применялась административная высылка, лишались на время высылки активного и пассивного избирательного права. Побег с места высылки или в пути следования к нему карался по суду согласно ст. 95 УК РСФСР1.

1922 г., 27 сентября

Постановлением СТО конвойная стража передана в ведение Главного политического управления НКВД РСФСР. До этого конвоирование и охрана арестованных в России осуществлялись параллельно тремя органами: конвойной стражей, войсками ГПУ и силами милиции2.

1922 г., сентябрь

Совет Труда и Обороны РСФСР принял решение о передаче конвойной стражи из НКЮ РСФСР в состав Главного политического управления (ГПУ) (16 октября того же года конвойная стража ГПУ переименована в Корпус конвойной стражи ГПУ)3.

1922 г., 12 октября

Во исполнение Постановления СНК РСФСР от 25 июля 1922 г. НКЮ и НКВД РСФСР приняли Постановление, согласно которому Центральный исправительно-трудовой отдел (бывший Карательный) НКЮ и Главное управление принудительных работ НКВД реорганизованы в Главное управление местами заключения, включенное в состав НКВД РСФСР4.

1922 г., 16 октября

Декрет ВЦИК РСФСР "О дополнении к Постановлению "О государственном политическом управлении" и "Об административной высылке" предоставил ГПУ РСФСР право внесудебной расправы, вплоть до расстрела, в отношении всех лиц, взятых с поличным на месте преступления при бандитских налетах и вооруженных ограблениях5.

1922 г., 16 октября

В целях положительного воздействия на хулиганов-рецидивистов ВЦИК РСФСР предоставил специальным комиссиям при НКВД РСФСР право выселять и заключать их в лагеря для принудительных работ на месте высылки на срок до трех лет6.

1922 г., октябрь

Вся система исполнения уголовных наказаний в стране перешла в подчинение Главного управления местами заключения (ГУМЗ), созданного при НКВД Российской Федерации и его местных органов. В то же время за НКЮ РСФСР сохранено право надзора за законностью содержания заключенных во всех пенитенциарных учреждениях страны7.

1922 г., октябрь

Конвойные команды подчинены ГПУ и объединены в отдельный корпус конвойной стражи численностью около 17 тысяч человек1.

1922 г., 3 ноября

Утверждено "Временное положение о Главном управлении местами заключения РСФСР и его местными органами", где предусмотрено создание наблюдательных комиссий и более широкое привлечение общественности к работе с осужденными. Кроме того, в компетенцию ГУМЗ входили задачи по организации общих и специальных мест лишения свободы2.

1922 г.

В введении ГУМЗ НКВД РСФСР имелось 105 домов заключения и тюрем, 35 сельскохозяйственных колоний, 207 исправительных домов и домов лишения свободы, 3 трудовых дома для несовершеннолетних, 5 больниц. Из общего количества мест лишения свободы 23 учреждения имели общегосударственное значение.

В местах лишения свободы в этот период отбывало наказание 68.297 человек3.

1922 г.

Для борьбы с детской беспризорностью, нищенством, проституцией при Отделе правовой защиты детей Народного комиссариата просвещения РСФСР создана Детская социальная инспекция4.