Западное приграничье. Политбюро ЦК ВКП(б) и отношения СССР с западными соседними государствами, 1928–1934 - Олег Кен

При определении районов сплошной коллективизации в УССР «предпочтение» также отдавалось ее западной части, в 11 округах которого к началу февраля было коллективизировано 34,4 % сельских хозяйств, а к 1 марта – 71,1 % (по УССР в целом эти цифры составляли соответственно 30,7 % и 62,8 %)[1773]. Уже в начале февраля ОГПУ обнаружило, что, несмотря на небольшие абсолютные цифры «террористических актов», совершенных «на почве коллективизации», они стали расти в геометрической прогрессии[1774]. По селам прокатились слухи о возвращении помещичьей неволи, призывы избавить Украину «от ярма коммунизма», перемежающиеся с надеждами на скорую войну Польши и Румынии с СССР и крестовый поход христианского мира против коммунистов, «предчувствие апокалипсиса нависло над украинским селом»[1775]. В двадцатых числах февраля «во всех 11 округах пограничной зоны (Шепетовский, Бердичевский, Волынский, Коростенский, Тульчинский, Могилевский, Каменецкий, Проскуровский, Винницкий, Одесский и АМССР)» недовольство вылилось в «массовые волнения, а кое-где и вооруженные выступления крестьян». В селах нескольких пограничных округов объявились группы и отдельные агитаторы, которые заявляли о своей принадлежности к «Спiлке визволеня Украiни» и «активно участвовали в выступлениях, руководили восстанием под лозунгом “Да здравствует СВУ”», ««хотя организация СВУ и арестована, но дело ее живет» и т. д.»[1776]. На долю пограничных округов пришлась половина общего числа массовых выступлений на Советской Украине, происшедших с 20 февраля по 2 апреля 1930 г. (871 выступлений в 11 пограничных и 845 в 30 внутренних округах УССР)[1777]. Дополнительным толчком к ужесточению режима в погранокругах явились нарушения государственной границы СССР с Польшей и Румынией, ставшие с конца февраля массовыми. По польским правительственным данным, к 4 марта число прибывших в Польшу «за последние десять дней» беженцев из БССР и УССР составило 300 человек[1778].

Наряду с чисто репрессивными мерами находившиеся в гуще событий руководящие деятели партии и ОГПУ рекомендовали «обратить внимание на пограничную полосу по линии ее обслуживания и укрепления». В начале марта 1930 г. председатель ГПУ Украины предлагал «укрепить руководящие кадры и перебросить как можно больше толковых работников», «в более широких размерах внедрять трактор и сложную машину в сельское хозяйство», «усилить культурно-просветительскую работу», «обеспечить население пограничной полосы хотя бы керосином» и т. д.[1779]. Возможно, этот и другие «сигналы» были учтены комиссией Рыкова при подготовке постановления «О польских селениях в пограничных областях».

Указания директивных органов о масштабах и формах проведения репрессий в западных республиках СССР и приграничной полосе в начале 1930 г. неоднократно менялись. 23 января Политбюро ЦК КП(б)У направило окружкомам директиву о раскулачивании «в основном» к 15 марта 150 тыс. крестьянских хозяйств, высылке за пределы УССР подлежали 60 тыс. семей. «Мероприятия против кулаков» предписывалось «в первую очередь» провести «в пограничной полосе, округах и районах сплошной коллективизации»[1780]. Постановлением ЦК ВКП(б) от 30 января устанавливались распределение кулаков по трем категориям и разнарядки их арестов и высылки. На Украине планировалось лишить имущества и направить в концлагеря 15 тыс. кулаков первой категории («контрреволюционный кулацкий актив»). 30–35 тыс. хозяйств были отнесены к «остальным элементам кулацкого актива, особенно из наиболее богатых кулаков и полупомещиков», которых следовало отправить в Северный край. Крестьяне «третьей категории» после раскулачивания должны были быть расселены на новых участках в районах прежнего проживания. Таким образом, инициированная Харьковом численность первой и второй категории была сокращена с 60 до 50 тыс. семей. ОГПУ СССР, однако, не справлялось с подготовкой новых мест поселения. В начале февраля количество высылаемых с Украины было сокращено до 20 тыс. семей, а сроки операции продлены до 15 апреля[1781].

Рассматриваемое постановление ПБ ЦК ВКП(б) не только подтверждало приравнивание двенадцати западных пограничных округов (включая АМССР) к районам сплошной коллективизации в отношении проводимых репрессий, но и устраняло противоречие, вызванное директивой ЦК КП(б)У начала февраля 1930 г.: в отношении «немецких, болгарских, греческих, чехословацких, польских и иных колоний» руководствоваться необходимостью «настойчивой работы для организации бедноты и наемных работников, для перетягивания полностью на нашу сторону середняка и для организации основных масс деревни в колхозы для решительной борьбы с кулаком, без чего раскулачивание невозможно»[1782]. Оно существенно (по Украине – почти вдвое) увеличивало численность первой и второй категорий репрессируемых сельских жителей.

При осуществлении указанных в решении Политбюро мер масштабы репрессий были, однако, сокращены. «В связи с предстоящей новой операцией по выселению к.р. и антисоветского элемента из приграничных и пограничных округов» было принято решение об «отмене выселения из этих округов кулачества» по установленной ранее 20-тысячной разверстке. В середине марта по пяти округам УССР и АМССР было «дополнительно» исключено из разверстки на высылку 1542 семей (7710 человек). Единственным пограничным округом, откуда ГПУ намечало высылку кулаков, являлся Тульчинский, который в эти дни был весь «охвачен волнениями и восстаниями»[1783] (фрагментарность имеющихся сведений не позволяет установить, чем были продиктованы решения, вызвавшие это изменение чекистских планов). Во-вторых, установленный для погранполосы УССР показатель «10–15 тысяч семейств» трансформировался в 15 тыс. человек – «одиночек» «особого назначения». К маю 1930 г. в Сибирь было отправлено 14 894 человек, репрессированных по постановлению 5 марта[1784]. Общий характер применяемой к «кулачеству» партийной терминологии исключает возможность технической ошибки («семейства» вместо «человек») в тексте постановления Политбюро. С другой стороны, предположение о том, что сокращение установленных им масштабов высылки вызывалось ограниченными возможностями переселенческой работы ОГПУ и других ведомств, противоречит акту выполнения этими органами задания по высылке кулаков в северные районы СССР (20 761 семей (98 743 человека); после отмены разверстки по кулакам пограничных округов количество подлежащих репрессиям крестьянских было соответственно увеличено за счет других округов УССР.

Эти обстоятельства указывают на то, что в течение нескольких дней после принятия постановления «О польских селениях» руководители Политбюро пересмотрели намеченный образ действий в отношении населения пограничных округов – фактически аннулировали вторую часть первого пункта постановления, а также распорядились об изменении произведенной в феврале разнарядки на высылку кулаков. По всей вероятности, пересмотр постановления 5 марта был оформлен принятой во внеочередном и бесспорном порядке директивой Политбюро «Об Украине и Белоруссии» (см. ниже).

В любом случае решение «О польских селениях», подготовленное в дни апогея коллективизации и принятое через три дня после признания «головокружения от успехов», завершало половодье указаний ЦК ВКП(б) о форсированном наступлении на крестьянство в начале 1930 г. и, вместе с тем, положило начало разносторонним политико-военным приготовлениям на западной границе СССР[1785].

11 марта 1930 г.

Опросом членов Политбюро

72. – Об Украине и Белоруссии.

По имеющимся данным есть основание предположить, что в случае серьезных кулацко-крестьянских выступлений в правобережной Украине и Белоруссии, особенно в связи с предстоящим выселением из приграничных районов польско-кулацких и контрреволюционных элементов, – польское правительство может пойти на вмешательство. Во избежание всего этого ЦК считает нужным дать ЦК КП(б)У и ЦК КП Белоруссии, а также соответствующим органам ОГПУ следующие директивы:

1) директиву ЦК от 10 марта о борьбе с искривлениями партийной линии в деревне проводить со всей решительностью особенно в приграничных округах Украины и Белоруссии;

2) сосредоточить внимание как в смысле политической работы, так и в смысле военно-чекистской подготовки на том, чтобы не были допущены какие бы то ни было выступления антисоветского характера в приграничных округах Украины и Белоруссии;

3) перебросить в приграничные округа в недельный срок достаточное количество опытных партийных работников за счет других округов на помощь местным организациям;