Государственная и муниципальная служба - Т. Халилова

Однако условия оплаты труда, предусмотренные в соответствии с законодательством Российской Федерации для государственных служащих гражданской службы в отношении сотрудников правоохранительной службы не применяются. Вопросы денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, учреждений уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотиков и таможенных органов регулируются Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2002 г., указами Президента РФ от 30 сентября 2004 г., от 27 декабря 2004 г., от 26 января 2005 г., Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2005 г. и иными правовыми актами Российской Федерации.

Денежное довольствие сотрудников правоохранительной службы состоит из оклада по замещаемой должности, оклада по специальному званию или классному чину, которые вместе составляют оклад денежного содержания, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Размеры окладов по типовым должностям и окладов по специальным званиям или классным чинам сотрудников правоохранительной службы устанавливаются Президентом РФ по представлению Правительства РФ. Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников правоохранительной службы устанавливаются руководителем государственного органа, в котором предусмотрена правоохранительная служба, применительно к размерам окладов по типовым должностям.

Размеры окладов по должностям ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с законом о федеральном бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен).

1. Максимальная ежемесячная процентная надбавка за стаж службы (выслугу лет) к окладу денежного содержания установлена в размере 70 % при выслуге 25 лет и более. Порядок исчисления выслуги лет для назначения указанной надбавки определяется Президентом РФ по представлению Правительства РФ.

2. Дифференцированная в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы выплачивается в размерах и порядке, определяемых руководителем уполномоченного государственного органа. Президент РФ по представлению Правительства РФ может повышать отдельным категориям сотрудников размер надбавки.

3. Ежемесячная процентная надбавка к окладу по замещаемой должности за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, выплачивается в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации.

4. Ежемесячная надбавка к окладу по замещаемой должности за Почетное звание Российской Федерации выплачивается в размерах, устанавливаемых Президентом РФ по представлению Правительства РФ.

5. Процентная надбавка за ученую степень, соответствующую функциональному назначению замещаемой должности, а также за ученое звание выплачивается сотруднику в размере 5 % от оклада по замещаемой должности – кандидату наук или доценту и 10 % от должностного оклада – доктору наук или профессору, а для сотрудника образовательного или научно-исследовательского учреждения государственного органа, в котором предусмотрена правоохранительная служба, процентная надбавка за ученую степень и ученое звание выплачивается в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации для соответствующих категорий служащих (работников) образовательных или научных учреждений.

6. Ежемесячная денежная компенсация на приобретение научной, учебной, методической литературы и иных материалов выплачивается сотруднику, осуществляющему научно-педагогическую деятельность в образовательном учреждении профессионального образования государственного органа, в котором предусмотрена правоохранительная служба, в том числе руководителю, деятельность которого связана с образовательным процессом, в размере оклада по замещаемой должности.

7. Премия за образцовое исполнение служебных обязанностей определена в размере до трех окладов денежного содержания в год и выплачивается в порядке, определяемом Правительством РФ.

8. Единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года может быть выплачено в порядке, установленном руководителем государственного органа, в котором предусмотрена правоохранительная служба, и в размерах, определяемых Правительством РФ, но не менее трех окладов денежного содержания в год.

9. Материальная помощь в размере не менее двух окладов денежного содержания в год выплачивается в порядке, определяемом Правительством РФ.

10. Относительно сотрудников, проходящих правоохранительную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, применяются коэффициенты (районные, за правоохранительную службу в высокогорных районах, за правоохранительную службу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к денежному довольствию в размерах и порядке, установленных нормативными правовыми актами Правительства РФ для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

11. Сотруднику ежемесячно выплачивается денежная продовольственная компенсация в размере, определяемом Правительством РФ, но не ниже размера денежной компенсации, выплачиваемой военнослужащим-контрактникам взамен продовольственного пайка. За время получения сотрудниками питания в натуральной форме выплаты компенсации не производятся.

12. По решению руководителя государственного органа, в котором предусмотрена правоохранительная служба, сотруднику (за исключением слушателя и курсанта образовательного учреждения государственного органа, в котором предусмотрена правоохранительная служба) может производиться выплата на обзаведение имуществом первой необходимости в размерах и порядке, определяемых Правительством РФ.

Особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий сотрудников определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Президент РФ, Правительство РФ, а в пределах выделенных средств и руководитель государственного органа, в котором предусмотрена правоохранительная служба, могут устанавливать другие надбавки и дополнительные выплаты. Например, приказом Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков от 9 февраля 2005 г. ее сотрудникам установлена ежемесячная доплата к должностному окладу за работу по уходу за служебной собакой.

Установлены определенные государственные гарантии и компенсации, предоставляемые сотруднику правоохранительной службы и членам его семьи. Сотрудники подлежат обязательному государственному страхованию. Важное значение имеет медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудника и членов его семьи. Жилищное, социально-бытовое и иное обеспечение сотрудника правоохранительной службы и членов его семьи осуществляется по нормам и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством Российской Федерации. Сотрудник обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством РФ.

Законодательством Российской Федерации подробно определены также материальные компенсации в случае гибели (смерти) сотрудника, причинения вреда его здоровью, уничтожения или повреждения его имущества в связи с его служебной деятельностью, гарантии, предоставляемые сотруднику в связи с исполнением служебных обязанностей, выплаты и компенсации при увольнении со службы, права сотрудника на трудоустройство и социальное обеспечение, а также пенсионное обеспечение.

Следует отметить, что у военной и правоохранительной служб очень много общего и много отличает их от государственной гражданской службы. По мнению Д.Н. Бахраха, военная и правоохранительная службы образуют милитаризованную службу, службу «людей в погонах», призванных с помощью оружия обеспечивать внешнюю и внутреннюю безопасность государства, ее граждан.

Две разновидности милитаризованной службы объединяет ряд признаков, которые отличают их от государственной гражданской службы.

Отличительные признаки милитаризованной службы:

1) в основном осуществляет охранительную деятельность, обеспечивает государственную, общественную и личную безопасность;

2) связана с использованием огнестрельного и иного оружия;

3) связана с опасностью для жизни и здоровья милитаризованных служащих;

4) содержание деятельности милитаризованной службы обусловливает повышенные требования к состоянию здоровья служащих;

5) в системе правоохранительной и военной служб строже дисциплина, больше единоначалия;

6) милитаризованные служащие обладают особым правовым статусом;