Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г. - Сергей Бабурин

● железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

● водным транспортом – в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

● воздушным транспортом – в салоне экономического класса;

● автомобильным транспортом – в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).

При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, расходы возмещаются в размере минимальной стоимости проезда:

● железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

● водным транспортом – в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;

● автомобильным транспортом – в автобусе общего типа.

Указанный порядок оплаты расходов по проезду в командировку может применяться при направлении в командировку и работников, работающих в организациях не бюджетной сферы.

Согласно п. 13 Инструкции при наличии нескольких видов транспорта, связывающих место постоянной работы и место командировки, администрация может предложить командированному работнику вид транспорта, которым ему надлежит воспользоваться. При отсутствии такого предложения работник самостоятельно решает вопрос о выборе транспорта.

С разрешения работодателя расходы по проезду командированного работника могут возмещаться в каждом конкретном случае при предоставлении проездных документов в мягком вагоне, в каютах, оплачиваемых по I–IV группам тарифных ставок на судах морского флота, в каютах I и II категории на судах речного флота, а также на воздушном транспорте по билету I класса (п. 18 Инструкции).

Расходы по оплате проезда в командировку государственных гражданских служащих производятся в соответствии со ст. 21 указа Президента РФ «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» в зависимости от занимаемой должности. Так, согласно подп. «а» п. 21 данного Указа расходы по проезду к месту командировки и обратно гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории «руководители», возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами по следующим нормам:

● воздушным транспортом – по билету I класса;

● морским и речным транспортом – по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте «люкс» с комплексным обслуживанием пассажиров;

● железнодорожным транспортом – в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории «СВ» или в вагоне категории «С» с местами для сидения, соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса;

Согласно подп. «в» п. 21 этого Указа расходы по командировке и обратно гражданским служащим, замещающим главные, ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы, возмещаются по нормам:

● воздушным транспортом – по тарифу экономического класса;

● морским и речным транспортом – по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;

● железнодорожным транспортом – в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории «К» или в вагоне категории «С» с местами для сидения.

В соответствии с п. 22 указа Президента РФ при отсутствии проездных документов оплата не производится. Эта норма вызывает сомнения в ее правомерности. Проездные документы гражданским служащим могут быть утеряны, они могут быть похищены, выбыть из обладания гражданским служащим иным путем. Лишение в таких случаях права гражданского служащего на возмещение расходов по проезду в командировку и обратно представляется неправомерным.

В некоторых случаях по решению представителя нанимателя или уполномоченного им лица гражданскому служащему при наличии обоснования могут быть возмещены расходы по проезду к месту командирования и обратно – к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы – воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом сверх норм, установленных настоящими порядком и условиями, в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание соответствующего государственного органа (п. 24 Указа).

Отдельным категориям гражданских служащих оплачиваются услуги залов официальных лиц и делегаций, организуемых в составе железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений (международных полетов). Перечень должностей гражданской службы, замещение которых дает право пользования залами официальных лиц и делегаций, утверждается Президентом РФ (п. 23 Указа).

Расходы по найму жилого помещения.

По общему правилу, командированному работнику возмещаются расходы по найму жилого помещения и плата за бронирование места в гостинице в размере 50 % от возмещаемой ему стоимости места за сутки (ч. 1 ст. 168 ТК РФ, п. 10, 11 Инструкции).

Как указано в подп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета», возмещение расходов по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) производится в размере фактических расходов, но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, – 12 рублей в стуки. Указанная сумма 12 рублей в сутки не отражает фактического положения дел на рынке предоставления гостиничных (жилищных) услуг в Российской Федерации, ибо снять какое-либо жилое помещение за 12 руб. в сутки практически на всей территории Российской Федерации невозможно. Поэтому указанная сумма должна быть увеличена хотя бы до половины минимальной стоимости проживания сутки в гостинице того населенного пункта (города, поселка и др.), в который работник был направлен в командировку.

Расходы по найму жилого помещения за время вынужденной остановки в пути, подтвержденной соответствующими документами, возмещаются в указанном порядке.

В соответствии с п. 18 и 19 указа Президента РФ «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» расходы по бронированию и найму жилого помещения возмещаются командированным гражданским служащим (кроме тех случаев, когда им предоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, по следующим нормам:

а) гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории «руководители», – не более стоимости двухкомнатного номера;

б) остальным гражданским служащим – не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Если в населенном пункте отсутствует гостиница, гражданскому служащему предоставляется иное отдельное жилое помещение либо аналогичное жилое помещение в ближайшем населенном пункте с гарантированным транспортным обеспечением от места проживания до места командирования и обратно.

В случае отсутствия подтверждающих документов (при непредоставлении места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.

Если командированный гражданский служащий вынужден остановиться в пути, то ему возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в размерах, установленных настоящими порядком и условиями.

Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

В соответствии с п. 14 Инструкции командировочному работнику выплачиваются дополнительные расходы за проживание вне постоянного места жительства (суточные) за все дни нахождения в командировке.

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства РФ «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» расходы на выплату суточных установлены в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Суточные государственному гражданскому служащему также выплачиваются за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в размерах, установленных Правительством РФ для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, т. е. в размере 100 рублей (п. 16 указа Президента).