Все страны мира - Татьяна Варламова

Глава государства – президент – избирается всеобщим голосованием на семь лет, возможно повторное переизбрание. Согласно Конституции, президент является гарантом государственной преемственности, территориальной целостности и независимости.

Высший орган законодательной власти двухпалатное Национальное народное собрание. В верхнюю палату – Сенат – входят шестьдесят шесть человек, в нижнюю – Национальное собрание – сто тридцать семь человек. Всеобщие выборы в парламент (в обе палаты) проходят раз в пять лет.

Правительство – исполнительный орган – формирует президент, однако кандидатуры министров, включая премьера, обсуждаются в парламенте.

Власть на местах осуществляют выборные региональные советы.

Судебная система

Судебная система Республики Конго после введения Конституции 2002 г. в целом осталась без изменений. Гарантом независимости судебной власти является президент. Возглавляет судебную систему Верховный суд, которому подчинены апелляционные суды и суды первой инстанции. В сельской местности большинство дел рассматривают суды обычного права. Орган конституционного контроля – Конституционный суд.

Ведущие политические партии

После введения многопартийной системы в стране действуют более тридцати политических партий. Однако по-прежнему лидирующие позиции занимает Конголезская партия труда (КПТ), основанная в декабре 1969 г. Она является преемницей партии Национальное революционное движение (НРД), которая, в свою очередь, выросла из Национального движения в защиту революции (НДЗР), возглавляемого Альфонсом Массамба-Деба. В августе 1963 г. НДЗР свергло первого президента независимого Конго Фюльбера Юлу и способствовало избранию на высший государственный пост лидера указанного движения. Согласно первым программным документам КПТ была партией выраженной социалистической ориентации. В 1991 г. она официально объявила об изменении курса. Теперь это демократическая партия. С 1979 г. президентом Народной Республики Конго был Дени Сассу-Нгессо, ранее входивший в Военный комитет КПТ. В 1992 г. на выборах он уступил Паскалю Лиссубе, представителю Союза за развитие и общественный прогресс, однако эта партия фактически является крылом КПТ, членом которой Лиссуба был до 1991 г. Выборы 1997 г. опять привели к власти Д. Сассу-Нгессо. После 1992 г. регистрацию прошли следующие партии: Объединение за демократию и развитие, Объединение за демократию и общественный прогресс, Союз демократических сил, Союз за демократическое возрождение, Союз за демократию и республику, Союз конголезской демократии, Конголезское движение за демократию и интегральное развитие, Панафриканский союз за общественную демократию, Панафриканский союз за социал-демократию, Патриотический союз за национальное возрождение, Партия бедных, Конвенция за демократию и спасение, Конголезский союз республиканцев, Республиканская либеральная партия, Конголезская партия реконструкции и др. Однако даже беглое прочтение названий показывает, что заявленный властями политический плюрализм в реальности пока не состоялся.

Президент

С октября 1997 г. – Дени Сассу-Нгессо

Премьер-министр

С января 2005 г. – Изидор Мвуба (КПТ)

Кот-Д'Ивуар

Республика Кот-д'Ивуар

Дата создания независимого государства: 7 августа 1960 г.

Площадь: 322,5 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 18 областей, 57 департаментов

Столица: Ямусукро; резиденция президента и правительства – Абиджан

Официальный язык: французский

Денежная единица: франк КФА

Население: ок. 17 млн (2004)

Плотность населения на кв. км: 52,7 чел

Доля городского населения: 44 %

Этнический состав населения: анья, бауле, кру, сенуфо, куланго, малинке, бамбара, дан, квени, хауса, фульбе и др.

Религия: широко распространены местные верования, последователей ислама ок. 25 %, христиан не более 15 %

Основа экономики: горнодобывающая промышленность и сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 65 %; в сфере услуг – ок. 25 %; в промышленности – ок. 10 %

ВВП: 29 млрд USD (2006)

ВВП на душу населения: 1,7 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

До середины 1980-х гг. в России в ходу было другое название республики – Берег Слоновой Кости, представлявшее собой дословный перевод с французского (Coted'lvoire). С середины XIX в. большая часть территории Кот-д'Ивуара входила в колонию Сенегал. Отдельная колония образована в 1893 г. В 1904–1958 гг. Кот-д'Ивуар был в составе Французской Западной Африки, в сентябре 1958 г. получил статус государства – члена французского Сообщества. Независимость провозглашена 7 августа 1960 г. Действующая Конституция Республики Кот-д'Ивуар вступила в силу 4 августа 2000 г. после одобрения на референдуме. Это вторая Конституция в истории страны (первая принята 3 ноября 1960 г. после завоевания независимости). Основы государственного устройства изложены в пятнадцати частях и ста тридцати трех статьях, открывает Конституцию преамбула. Поправки к Конституции принимаются на референдуме или большинством (не менее четырех пятых) депутатов парламента.

Главой государства является президент, избираемый всеобщим прямым и тайным голосованием сроком на пять лет. Допускается одно повторное переизбрание.

Законодательная власть осуществляется однопалатным парламентом – Национальным собранием. В его составе двести двадцать пять депутатов, выборы которых также проводятся на основе всеобщего прямого и тайного голосования. Срок депутатских полномочий – пять лет. В 1997 г. президент Эме Анри Конан Бедьё предложил учредить вторую палату, Сенат, но поправка не прошла.

Исполнительная власть принадлежит президенту и правительству. Главой правительства является премьер-министр, назначаемый президентом.

В областях и департаментах функционируют выборные советы.

Судебная система

В соответствии с конституционными поправками 1998 г. высшими органами судебной системы являются Кассационный суд, которому подчинены нижестоящие суды общей юрисдикции (к ним относятся Апелляционный суд и суды первой инстанции), Государственный совет, возглавляющий систему административной юстиции, и Счетный суд, осуществляющий финансово-экономический контроль. Наряду с гражданскими существуют военные суды, но они не могут рассматривать дела штатских. Деревенские суды разбирают мелкие споры и правонарушения на основе обычного права, однако Гражданский кодекс Кот-д'Ивуара практически сводит на нет их полномочия. Судьи назначаются президентом страны по предложению министра юстиции, который, в свою очередь, консультируется с Высшим советом магистратуры. Органом конституционного контроля является Конституционный совет.

Исключительным правом судить высших должностных лиц, в том числе и президента, обладает Высокий суд правосудия. Обвинение против президента выдвигается большинством депутатов.

Ведущие политические партии

С 1960 г. единственной партией в стране была основанная в 1947 г. Демократическая партия Кот-д'Ивуара (ДПКИ). В 1990 г. под давлением общественных сил правительство было вынуждено ввести многопартийность, что не противоречило Конституции 1960 г., допускавшей свободу создания политических партий и группировок.

В августе 1993 г. был принят Закон о политических партиях и организациях, устанавливающий порядок их действия. К середине 1990-х гг. в стране прошли регистрацию более пятидесяти партий, однако реальным влиянием обладали Ивуарийский народный фронт (ИНФ; основан в 1983 г., до мая 1990 г. находился на нелегальном положении), Ивуарийская партия трудящихся (ИПТ) и возникшее в 1994 г. в результате раскола ДПКИ Объединение республиканцев (ОР). В 2001 г. ДПКИ пережила еще один раскол, за которым последовало образование Союза за демократию имир Кот-д Ивуара (СДМКИ). Все эти партии считались оппозиционными, так как ДПКИ по-прежнему оставалась у власти. Позиции правящей партии пошатнулись после введения в 1994 г. конституционных поправок, существенно ужесточавших требования к кандидату в президенты. Вслед за перечислением моральных качеств предполагаемого главы государства шло требование о медицинском освидетельствовании, которое вменялось проводить специальной медицинской коллегии из трех человек, назначаемой Конституционным советом по представлению лучших врачей страны; устанавливался максимальный возраст кандидата – семьдесят пять лет; но главное – родителям будущего президента (и матери, и отцу) полагалось быть уроженцами Кот-д'Ивуара (в многонациональной стране, где развиты процессы миграции, это действительно сложное условие). Лидеру ДПКИ Эме Анри Конану Бедьё (избран президентом в 1993 г.) казалось, что, изменяя законодательство, он устраняет возможных конкурентов, но на деле общее недовольство режимом его правления вылилось в военный переворот, совершенный в декабре 1999 г. Робером Геем. В октябре 2000 г. президентом стал представитель Ивуарийского народного фронта Лоран Куду Гбагбо, за которого проголосовало около 60 % избирателей, На втором году правления Гбагбо в стране вспыхнула гражданская война между политическими группировками Севера и Юга страны, подогреваемая сторонниками ОР. Война завершилась подписанием в апреле 2003 г. договора о прекращении огня. В марте 2003 г. было сформировано коалиционное правительство, в состав которого вошли представители ИНФ, ДПКИ, оппозиционного Объединения республиканцев и повстанческих организаций. После гражданской войны повстанцы потребовали от Л. Гбагбо изменить Конституцию, позволив кандидату в президенты иметь только одного родителя – уроженца страны. Но Гбагбо на уступки не пошел.