Все страны мира - Татьяна Варламова

Конституция Республики Камерун, положения которой рассматривались на майском референдуме 1972 г., вступила в силу 2 июня 1972 г. В 1996 г. в текст Основного закона были внесены значительные поправки, позволяющие говорить о принятии новой Конституции, однако об отмене старой Конституции объявлено не было. Для принятия поправок в первом чтении требуется абсолютное большинство депутатских голосов, если принимается решение о втором чтении – достаточно двух третей голосов. Референдум, хотя и предусматривается, считается необязательным. В составе Конституции тринадцать частей и шестьдесят девять статей, открывает ее преамбула.

Главой государства является президент, срок полномочий которого поправкой 1996 г. увеличился с пяти до семи лет. Глава государства избирается на всеобщих выборах по системе простого большинства. Число переизбраний не ограничено. В частности, действующий президент Поль Бийя, управляющий страной с 1982 г., переизбирался в 1988, 1992, 1997 и 2004 гг.

Законодательная власть принадлежит парламенту. Поправками 1996 г. предусмотрено создание верхней палаты парламента – Сената – в составе ста тридцати депутатов. По десять человек от каждой провинции должны избираться коллегией выборщиков и тридцать человек назначаться президентом. Однако пока функционирует лишь нижняя палата – Национальное собрание – в составе ста восьмидесяти депутатов, которые выбираются по системе пропорционального представительства сроком на пять лет.

При парламенте создан консультативный орган – Совет по экономике и социальной политике.

Исполнительную власть осуществляет правительство. Поправкой 1975 г. была введена должность премьер-министра, в 1984 г. ее отменили, а в 1996 г. восстановили опять. Премьер-министра, равно как и состав кабинета, назначает и смещает президент (либо по своей инициативе, либо исходя из вотума недоверия, вынесенного большинством Национального собрания).

Губернаторов провинций назначает президент.

Судебная система

Судебную систему Камеруна возглавляет Верховный суд. В своем составе он имеет три палаты: общей юрисдикции, административную и счетную. Членов Верховного суда назначает президент, который является гарантом независимости судебной власти.

Апелляционные суды имеются в каждой из десяти провинций. Если истец недоволен решением провинциального апелляционного суда, он может обратиться в Верховный суд.

На низовом уровне действуют суды первой инстанции.

Военные суды рассматривают дела о правонарушениях военнослужащих (по Конституции Камеруна всеобщая воинская обязанность возложена не только на юношей, но и на девушек), однако если кто-либо из гражданских лиц уличается в организации вооруженных беспорядков, судить его будут в военном суде.

За соблюдением конституционности наблюдает специальный Конституционный совет. Члены Конституционного совета также назначаются президентом (часть из них по согласованию с парламентом).

Отдельно следует сказать о Высоком суде правосудия – этот орган правомочен судить высших должностных лиц государства, включая президента, по обвинению в измене.

Ведущие политические партии

В настоящее время в стране зарегистрировано около двухсот политических партий и движений. Однако наибольшим влиянием пользуется Демократическое объединение камерунского народа (ДОКН), партия, имеющая большинство мест в парламенте. ДОКН был создан в 1985 г. на основе Камерунского национального союза (КНС), партии, существующей с 1966 г. В свое время КНС возник в результате слияния Камерунского союза (КС; основан в 1958 г.), правящей партии Восточного Камеруна, и Камерунской национально-демократической партии (КНДП; основана в 1955 г.), правящей партии Западного Камеруна.

Оппозиционные партии представлены Социал-демократическим фронтом (СДФ), Демократическим союзом Камеруна (ДСК) и Союзом народов Камеруна. Все они образованы в начале 1990-х гг. С 1998 г. СДФ и ДСК действуют совместно.

Президент

С ноября 1982 г. – Поль Бийя

Премьер-министр

С декабря 2004 г. – Эфраим Инони (ДОКН)

Кения

Республика Кения

Дата создания независимого государства: 12 декабря 1963 г. (обретение независимости); 12 декабря 1964 г. – провозглашение республики

Площадь: 582,6 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 7 провинций, 1 столичный округ

Столица: Найроби

Официальные языки: английский и суахили

Денежная единица: кенийский шиллинг

Население: ок. 33 млн (2007)

Плотность населения на кв. км: 56 чел.

Доля городского населения: ок. 21 %

Этнический состав населения: банту (кикуйю, балухья, акамба), нилоты (луо, календжин, масаи), сомали, галла и др.; небольшой процент европейцев, арабов и индийцев

Религия: доминируют местные традиционные верования, незначительно распространено христианство, ислам и индуизм

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 60 %; в сфере услуг – св. 30 %; в промышленности – ок. 8 %

ВВП: ок. 10 млрд USD (2006)

ВВП на душу населения: 303 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Кения – независимая Республика в составе Содружества. На территории страны действует Конституция, вступившая в силу 18 апреля 1969 г. Фактически это Конституция 1963 г., созданная в связи с обретением независимости от Великобритании, с внесенными в нее поправками. Поправки принимаются в третьем чтении тремя четвертями голосов депутатов парламента. Первоначально в Конституцию входили одиннадцать глав и сто двадцать семь статей.

Согласно Конституции, глава государства – президент, который одновременно является главой правительства (с учетом ситуации в стране президент может назначить премьер-министра) и главнокомандующим Вооруженными силами. Президент избирается всеобщим голосованием на пятилетний срок. Выборы президента проводятся одновременно с выборами в парламент. Главой государства объявляется кандидат, получивший наибольшее число голосов и избранный депутатами парламента. Поправки к Конституции 1992 г. требуют, чтобы будущий президент получил поддержку 25 % избирателей в пяти провинциях страны. Вице-президент назначается президентом из числа министров, которые также должны быть членами парламента. В 2005 г. в стране прошел референдум по вопросу ограничения президентских полномочий, но инициатива была отвергнута.

Орган законодательной власти – однопалатный парламент, Национальная ассамблея. Двести десять депутатов в Национальную ассамблею избираются, остальные назначаются президентом. Срок депутатских полномочий – пять лет.

Исполнительную власть осуществляет правительство, состав которого формирует президент.

Во главе провинций стоят провинциальные уполномоченные, которых назначает президент, районов – районные уполномоченные. Есть и выборные органы – территориальные советы.

Судебная система

Неограниченной юрисдикцией по гражданским и уголовным делам в качестве суда первой инстанции обладает Высокий суд Кении, который, помимо основных функций, включающих рассмотрение апелляции на решения нижестоящих судов, осуществляет конституционный надзор. В состав Высокого суда входят главный судья и подчиненные ему младшие судьи, число которых устанавливается парламентом (не менее одиннадцати). Всех судей утверждает в должности президент, однако предварительно кандидатуры обсуждаются в Комиссии по делам судебной службы, которая осуществляет высший надзор за деятельностью судей. Утвердить решение, ранее принятое любым из судов, либо вынести новое решение до вступления приговора в законную силу на основании повторного изучения доказательств может Апелляционный суд. В состав Апелляционного суда входят главный судья и три младших судьи.

Основную массу гражданских дел рассматривают магистратские суды. Дела военнослужащих заслушивают в военных судах.

Учитывая, что в стране есть последователи ислама, вопросы личного статуса мусульман рассматриваются в шариатских судах кади. Суд Главного кади находится в г. Момбаса. Решения судов кади могут быть обжалованы в Высокий суд.