Уголовно-исполнительное право: Краткое пособие и основные нормативные правовые акты - А. Михлин

Предусмотрено также право администрации исключать из общего трудового стажа время систематического уклонения осужденного от выполнения установленных заданий. В этом случае решение принимается администрацией исправительного учреждения, а осужденному предоставляется право обжаловать решение администрации в суде. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР устанавливал другое правило: при систематическом уклонении осужденного от трудовых заданий или ином проявлении недобросовестного отношения к труду соответствующий период времени мог быть исключен из общего трудового стажа судом по представлению администрации.

В Кодексе закреплено право осужденных на отпуск: 18 рабочих дней для содержащихся в воспитательных колониях и 12 рабочих дней для содержащихся в других исправительных учреждениях. Для осужденных, перевыполняющих нормы выработки или образцово выполняющих установленные задания на тяжелых работах, или на работах с вредными или опасными условиями труда, или в учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и иных местностях с тяжелыми климатическими условиями, а также для работающих по собственному желанию инвалидов 1-й и 2-й групп и осужденных мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет продолжительность отпуска администрацией исправительного учреждения может быть увеличена до 18 рабочих дней, а для несовершеннолетних – до 24 рабочих дней.

Оплата труда осужденных производится на общих основаниях в соответствии с законодательством о труде. Однако, независимо от предусмотренных законом удержаний, на лицевой счет осужденных зачисляется не менее 25%, а у мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет, инвалидов 1-й и 2-й групп, несовершеннолетних, беременных женщин и женщин, имеющих детей в домах ребенка, – не менее 50% начисленной им заработной платы или иного дохода. Такой порядок установлен для стимулирования работы осужденных, у которых производятся удержания по исполнительным листам. Поступление определенной законом суммы на лицевой счет осужденному дает ему возможность реализовывать свое право на покупку в магазине колонии продуктов питания и предметов первой необходимости.

Осужденные могут привлекаться без оплаты труда только к работам по благоустройству исправительных учреждений и прилегающей к ним территории. Эта работа производится в порядке очередности в свободное от работы время не более двух часов в неделю. По письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ продолжительность такой работы может быть увеличена. Осужденные инвалиды первой и второй групп, мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет и осужденные беременные женщины к работе без оплаты труда привлекаются по их желанию.

Профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных производится в профессиональных училищах колоний или непосредственно на производстве с целью обучения их специальности, по которой они смогут работать в колонии, а также после освобождения. Для лиц, не имеющих профессии (специальности), по которой они могут работать в колонии, ее получение обязательно, кроме инвалидов 1-й и 2-й групп, мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет, которые могут получить профессиональную подготовку по их желанию. Профессиональная подготовка осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, производится непосредственно на производстве.

Воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы

В исправительных учреждениях с осужденными проводится воспитательная работа. Ее цель – формирование уважительного отношения к людям, обществу, труду, законам, нормам и правилам человеческого общежития, повышение образовательного и культурного уровня. С целью исправления осужденных ведется их нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание.

Воспитательную работу можно разделить на массовую (которая проводится в масштабе колонии), групповую (в масштабе отряда, бригады), индивидуальную (проводится с конкретными осужденными). Для проведения массовой и групповой работы в колонию приглашаются работники суда, прокуратуры, службы занятости, различных служб милиции. Приходят в колонии представители предприятий и организаций, особенно нуждающихся в рабочей силе. Иногда перед осужденными выступают преподаватели местных вузов, устраиваются вечера вопросов и ответов на юридические и другие темы. Во многих колониях приглашают для выступления бывших осужденных, положительно проявивших себя после освобождения.

Поощряется участие осужденных в работе самодеятельных организаций. Они создаются на добровольных началах и действуют под контролем администрации. Возглавляют эти организации советы коллектива колонии и советы коллективов отрядов, которые выбираются на общих собраниях осужденных. В советах коллектива создаются секции: охраны правопорядка, производственная, санитарная, секции быта, досуга, спортивная, художественной самодеятельности и другие, по желанию осужденных. В тюрьмах и среди осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, самодеятельные организации не создаются.

Поощряется повышение осужденными своего образовательного уровня. Для осужденных, не достигших 30-летнего возраста, получение основного общего образования обязательно. По желанию осужденные могут продолжить свое обучение и получить среднее (полное) общее образование. При наличии возможностей осужденным создаются условия для получения среднего специального и высшего образования.

Дисциплинарная практика в исправительных учреждениях проявляется в применении поощрений и взысканий.

Поощрения являются средством стимулирования положительного поведения осужденных. Они могут носить различный характер – быть как моральными, так и материальными. Поощрения учитываются при оценке степени исправления осужденных.

К числу моральных поощрений относятся благодарность, досрочное снятие наложенного взыскания, к материальным поощрениям – награждение подарком, премирование, разрешение получить дополнительно посылку или передачу, израсходовать определенную сумму денег на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости. Ряд поощрений позволяет осужденным воспользоваться дополнительными правами, такими, как дополнительный разговор по телефону или дополнительное свидание, возможность провести выходные дни за пределами колонии-поселения. Отдельно можно

назвать такой вид поощрения, как увеличение времени прогулки для осужденных, отбывающих наказание в помещениях камерного типа или запираемых помещениях. Понятно, что эта мера имеет большое значение для поддержания состояния здоровья осужденного.

Положительно влияют на правовое положение осужденного переводы в условия содержания, связанные с расширением его прав на относительно продолжительный период: из строгих – в обычные, из обычных – в облегченные; изменение вида исправительного учреждения: перевод из тюрьмы в исправительную колонию, из исправительной колонии общего и строгого режимов – в колонию-поселение, из исправительной колонии особого режима – в исправительную колонию строгого режима по отбытии не менее половины срока наказания. Наконец, максимальными являются меры, которые могут привести к досрочному освобождению, – представление к условно-досрочному освобождению (по заявлению осужденного) и к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, а также к помилованию.

Меры взыскания также относятся к средствам воспитательного воздействия. Они вызывают последствия, неблагоприятные для осужденного, но существенно различаются по степени ограничения его прав и прежде всего по длительности их действия.

Меры разового характера либо имеют морально-психологическое значение (выговор), либо ущемляют сферу имущественных прав осужденного (дисциплинарный штраф). К краткосрочным мерам относятся водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток, запрещение проживания вне общежития или выхода за пределы общежития в колонии-поселении на срок до одного месяца. Наиболее сильное карательное воздействие оказывают длительные меры, такие, как перевод осужденных мужчин – злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания в помещения камерного типа (в колониях общего и строгого режимов) или в одиночную камеру (в колониях особого режима) на срок до шести месяцев либо в единые помещения камерного типа на срок до одного года, а также перевод осужденных женщин в помещения камерного типа на срок до трех месяцев. Закон от 8 декабря 2003 г. расширил перечень категорий, к которым эти меры не применяются. Сейчас этот перечень включает осужденных женщин, имеющих детей в возрасте до

трех лет в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденных женщин, освобожденных от работы по беременности и родам, а также осужденных, являющихся инвалидами 1-й группы. К осужденным могут применяться также такие меры, как изменение условий отбывания наказания – перевод из облегченных в обычные и строгие и из обычных – в строгие условия отбывания наказания; изменение вида исправительного учреждения – перевод осужденных, злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания, из колонии-поселения в исправительную колонию того вида режима, который был ранее определен судом, или лиц, направленных по приговору суда в колонию-поселение, – в исправительную колонию общего режима, лиц, направленных в исправительные колонии общего и строгого режимов, – в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в колонии.