Транспортная безопасность. Сборник нормативно-правовых документов - Владимир Ушаков

– изучение системы действующих на ОТИ и ТС мер по защите от АНВ;

– изучение способов реализации потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ и ТС;

– определение рекомендаций СТИ и ТС, необходимых для принятия дополнительных мер по ОТБ;

– оформление заключения ОУ ОТИ и ТС.

II. Нормативная часть

1. Расчет нормы времени на выполнение операции определяется по следующей формуле:

Нврi= Tопi x (1+K/100), где:

Нврi – норма времени на выполнение i-того вида работы (мин.);

Tопi – время на выполнение i-того вида нормируемой работы (мин.);

K – коэффициент, учитывающий затраты времени на организационно-техническое обслуживание рабочего места, отдых и личные надобности, а также подготовительно-заключительное время.

К – принимается равным 8% в результате проведенных фотографий рабочего времени при определении норм времени, трудозатрат и интенсивности работы специалистов по ОУ на различных объектах транспортного комплекса.

i = 1, 2 … n – виды нормируемых работ в соответствии с перечнем работ при проведении ОУ ОТИ и ТС.

Например, норма времени на выполнение работ по составлению рабочих результатов (промежуточное документирование) изучения проектной, технической, технологической документации и документов информационного характера (п. 6 Таблицы 1) составит:

10 мин. х 1,08 = 10,8 = 11 мин.

Трудоемкость нормируемых работ при проведении ОУ конкретного ОТИ и ТС определяется с учетом объема каждого вида выполняемых работ по формуле:

TH= Σ Hврix Vi, где:

– TH – трудоемкость нормируемых работ на объекте (мин.);

– Hврi – норма времени на выполнение i-того вида нормируемой работы в соответствии с перечнем работ при проведении ОУ ОТИ и ТС;

– Vi – объем i-того вида нормируемых работ;

– i = 1, 2 … n – виды нормируемых работ в соответствии с перечнем работ при проведении ОУ ОТИ и ТС.

2. Состав работ при проведении ОУ ОТИ:

– изучение проектной, технической, технологической документации и документов информационного характера;

– изучение руководящих документов обеспечения безопасности объекта, планов, регламентов, должностных инструкций;

– визуальное обследование объекта, систем жизнеобеспечения, проверка работоспособности и фактического состояния инженерно-технических систем и сил обеспечения безопасности;

– обследование инженерно-технических систем ОТБ;

– определение соответствия изученной документации и фактических результатов обследования ОТИ требованиям руководящих нормативных документов в области ОТБ;

– обобщение рабочих результатов, формализация материалов, оформление отчета и рекомендаций.

Наименование работ, единицы измерения и время при проведении ОУ ОТИ приведены в таблице 1.

Таблица 1

Норма времени на проведение работ по ОУ ОТИ

4. Состав работ при проведении ОУ ТС:

изучение технических и технологических характеристик ТС, условий его эксплуатации;

изучение системы принятых на ТС мер по защите от АНВ;

обследование инженерно-технических систем ОТБ;

изучение системы физической охраны ТС;

изучение способов реализации потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ТС;

обобщение рабочих результатов, формализация материалов, оформление отчета и рекомендаций.

5. Наименование работ, единицы измерения и время при проведении ОУ ТС изложены в таблице 2.

Таблица 2

Норма времени на проведение работ по ОУ ТС

6. Пример расчета трудоемкости работ при проведении ОУ ОТИ и ТС с учетом объема каждого вида выполняемых работ (То, Ттс).

Наименование работ, единицы измерения и время при проведении ОУ ОТИ из таблицы 1.

Изучение генерального плана объекта, технического паспорта объекта, планов территории, изучение состава объекта (сооружений и технологического оборудования, их балансовой стоимости), порядка и состава технологических операций (T1.1) (п. 1.1 таблицы 1):

T1.1= 3 мин. х 48 стр. = 144 мин

Обследование периметра объекта и его ограждения с фотосъемкой отдельных участков (T3.1) (п. 3.1 таблицы 1):

T3.1= 5 мин. х (3000 пог. м.:100 п. м.) = 150 мин.

Обследование отдельных элементов зданий и сооружений, технологического оборудования, поста (пункта) управления обеспечением безопасности (T3.6) (п. 3.6 таблицы 1):

T3.6= 11 мин. х (500 кв. м:100 кв. м) = 55 мин.

Подписание акта приемки-передачи о выполнении услуги по ОУ ОТИ (T5.15) (п. 5.14 таблицы 1):

T5.15= 65 мин. Т0=Т1.1+…+T3.1+…T3.6…+T5.15=144мин+…+150мин+…55мин…+…+65мин=15071мин

Наименования работ, единицы измерения и время при проведении ОУ ТС приведены из таблицы 2.

Проверка документов, определяющих право ОТИ распоряжаться ТС (T1.1) (п. 1.1 таблицы 2):

T1.1= 3 мин. х 12 стр. = 36 мин.

Определение возможных КЭ ТС на основании функциональных особенностей ТС (T1.5.1) (п. 1.5.1 таблицы 2):

T1.5.1= 22 мин. х 3 сценария = 66 мин.

Внутреннее обследование и фотографирование ТС (Т1.10) (п. 1.10 таблицы 2):

Т1.10= 43 мин. (101—500 куб. м)

Подписание акта приемки-передачи о выполнении услуги по ОУ ТС (Т8) (п. 8 таблицы 2):

Т8= 65 мин.

ТТС=Т1.1+…+T1.5.1+…T1.10…+T8=36мин+…+66мин+…43мин…+65мин=3729мин

Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (Приказ Минтранса РФ от 11.02.2010 г. №34)

1. Настоящий Порядок разработки планов ОТБ ОТИ и ТС (далее – Порядок) разработан в соответствии с частью 1 статьи 9 16-ФЗ.

2. План ОТБ ОТИ или ТС (далее – План) разрабатывается СТИ и утверждается компетентным органом в области ОТБ (далее – компетентный орган).

3. План разрабатывается на основании результатов ОУ и определяет систему мер для защиты ОТИ или ТС от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения АНВ, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции.

4. План оформляется в виде текстового документа с графическими план-схемами, являющимися составной и неотъемлемой его частью.

В Плане отражаются сведения:

1) о полном наименовании юридического или физлица, являющегося собственником ОТИ или ТС, или использующего их на иных законных основаниях, юридическом и фактическом адресе, полном наименовании ОТИ или ТС;

2) о технических и технологических характеристиках ОТИ или ТС (порядке функционирования, эксплуатации ОТИ или ТС);

3) о назначении лиц, ответственных за ОТБ в СТИ, лиц занимающих должность на ОТИ и ответственных за ОТБ (далее – лица, ответственные за ОТБ ОТИ), лиц, занимающих должность на ТС и ответственных за ОТБ (далее – лица, ответственные за ОТБ ТС), персонале, чья деятельность непосредственно связана с ОТБ;

4) о границах части (наземной, подземной, воздушной, надводной, подводной) ОТИ и/или ТС, проход в которую осуществляется через специально оборудованные места на ОТИ или ТС для осуществления контроля в установленном порядке за проходом людей и проездом ТС (далее – ЗТБ);

5) о строениях, помещениях, конструктивных, технологических и технических элементах ОТИ или ТС, АНВ в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению его функционирования и/или возникновению чрезвычайных ситуаций (далее – КЭ ОТИ и/или ТС и их границ);

6) о порядке допуска физлиц и ТС в ЗТБ в целях ОТБ (пропускной режим), о порядке передвижения физлиц и ТС в ЗТБ в целях ОТБ (внутриобъектовый режим);

7) о количестве и местах расположения специально оборудованных помещений, из которых осуществляется управление инженерно-техническими системами и силами ОТБ (пост (пункт) управления ОТБ на ОТИ или ТС);

8) о местах размещения и составе конструкций ОТИ или ТС (заграждения, противотаранные устройства, решетки, усиленные двери, заборы, шлюзы и т.д.), предназначенных для воспрепятствования несанкционированному проникновению лица (группы лиц), пытающегося совершить АНВ в ЗТБ, в том числе с использованием ТС (далее – инженерные сооружения ОТБ);