ФБР. Правдивая история - Тим Вейнер

PDD 39 возложила на ФБР ответственность за обнаружение скрытых арсеналов ядерного, биологического и химического оружия силами «надежных и быстро развертываемых антитеррористических групп». Гувера эта угроза начала беспокоить еще почти пятьдесят лет назад. В 1995 году в ФБР было меньше пяти агентов, занимавшихся оружием массового уничтожения. Министр юстиции Рено немедленно отправила в конгресс запрос еще на 175 человек. Она этих сотрудников получила.

Эта директива сделала переправку в США людей, подозреваемых в терроризме — похищение их за границей и предание суду — «вопросом первостепенной важности». За последнее десятилетие при президентах Рейгане и Буше такая переправка применялась редко и под фанфары. Она станет обычным делом при Клинтоне, но осуществлялась она тайно.

Президент велел Бюро «собирать, анализировать и передавать разведданные о террористических группах и деятельности международных террористов в Соединенных Штатах». У этого распоряжения не было реального прецедента. ФБР умело собирать разведывательную информацию вполне компетентно. Но у него не было возможности ее анализировать. У него недоставало трех существенных элементов: людей, компьютеров и времени.

В директиве содержалось и еще более высокое препятствие: «Директора Центрального разведывательного управления и ФБР должны лично обеспечить, чтобы их ведомства достигли максимального сотрудничества в противодействии терроризму, — говорилось в ней. — ЦРУ и ФБР должны обеспечивать своевременный обмен информацией о террористах». Они должны были делиться разведывательной информацией. Они должны были общаться и работать вместе.

Задача осуществления этого вынужденного брачного союза выпала одному из авторов президентской директивы — директору по разведке Совета национальной безопасности, любителю сигар, подтянутому сорокадвухлетнему мужчине по имени Джордж Дж. Тенет. 3 июля 1995 года, через 12 дней после подписания президентом распоряжения, Тенет вступил в должность заместителя директора Центрального разведывательного управления. Он руководил ЦРУ каждый день и продолжал руководить им в последующие девять лет. Вскоре он стал исполняющим обязанности директора, потом директором, и Луис Фрих приводил его к присяге по мере его восхождения.

Установление связей с ФБР было одной из многих на первый взгляд невозможных задач, которые встали перед Тенетом. Он полагал, что может это осуществить. Он начал с установления дружеских отношений с Фичем. Родители Тенета имели греческий ресторан в Куинсе. Отец Фича был диспетчером грузоперевозочной компании в Бруклине. Мужчины поладили, они доверяли друг другу. Возможно, ФБР и ЦРУ тоже могли поладить.

Они решили обменяться руководителями контртеррористического направления. Четыре высокопоставленных сотрудника ФБР были откомандированы в Управление; четыре офицера ЦРУ — в Бюро. Обмен стал известен как программа обмена заложниками. Не было почти ни одного добровольца.

Помощник начальника филиала ФБР в Канзас-Сити Дейл Уотсон был выбран первым заложником. Ему сообщили, что он станет вторым человеком в руководстве нового центра ЦРУ по антитеррористическим операциям. Его квалификация была как у всех: он вел расследование взрыва в Оклахома-Сити и контрразведывательные операции против иранских шпионов. Уотсон взвесил свои шансы на успех и решил остаться в Канзас-Сити. Такой ответ он давал дважды. На третий раз он уже получил приказ. Через два года он станет в ФБР «главным по борьбе с терроризмом».

На своей новой должности Уотсон быстро узнал, что Бюро и Управление могут вместе совершать настоящие подвиги в расследованиях. Что делать с разведданными, которые они собрали, — это был другой вопрос.

От филиппинских полицейских ФБР получило записную книжку Рамзи Юсефа. Проверяя имена и телефонные номера в ней, Бюро обнаружило, что некий человек из Катара под именем Халид Шейх отправил телеграфный перевод на сумму 660 долларов одному из членов группы по подготовке взрыва во Всемирном торговом центре за несколько дней до теракта. ЦРУ узнало о человеке из Катара пять фактов. Он был государственным инженером. Он был дядей Рамзи Юсефа. Он участвовал в заговоре с целью взрыва «Боингов-747». Он поддерживал связь с «Аль-Каидой» и ее филиалами в течение семи лет. Его полное имя было Халид Шейх Мохаммед.

Запечатанный и тайный обвинительный приговор в отношении его был передан в вышестоящие инстанции большой коллегией присяжных в Нью-Йорке в начале 1996 года. ЦРУ и ФБР обнаружили его в столице Катара Дохе — государстве, недавно заключившем военный союз с Америкой. Они тайно связались с послом США Патриком Теросом, который был в Госдепе заместителем руководителя по контртеррористическим операциям. Вместе они решили попросить эмира Катара о помощи в поимке Халида Шейха Мохаммеда. Эмир стал тянуть время. Один из его министров сообщил подозреваемому о том, что за ним охотятся американцы. Сбежав в отдаленную провинцию Пакистана вне пределов досягаемости американской разведки и органов правопорядка, а затем переправившись через границу в Афганистан, Халид Шейх Мохаммед начал разрабатывать с «Аль-Каидой» план завершения того, что начали террористы во Всемирном торговом центре.

Уотсон стал понимать, что террористы большинства далеко расположенных государств могут по своему желанию наносить удары по Соединенным Штатам, нападая на посольства, военные базы и другие символы американской власти. ФБР в том виде, в котором оно было создано, не могло ни разоружить, ни ликвидировать их. Ради достижения этой цели оно должно было быть реорганизовано.

Бюро получило дополнительно от конгресса сотни миллионов долларов, чтобы взять на работу сотни новых агентов и аналитиков для ведения войны с террором. Фрих удвоил число своих атташе по юридическим вопросам за рубежом, обеспечив присутствие ФБР во всех государствах, вроде Саудовской Аравии и Пакистана. Он встречался с десятками королей, принцев, эмиров и других глав государств, пытаясь создать всемирную разведывательную службу. У ФБР теперь были неоспоримые полномочия брать на себя руководство операциями, когда террористы убивали американцев за пределами Америки. Сам Фич встал во главе расследования взрыва 25 июня 1996 года башен Кобар в Дхахране, расположенном на побережье Персидского залива в Саудовской Аравии.

Были убиты девятнадцать американских военных, и 372 человека получили ранения, когда автоцистерна, начиненная взрывчаткой, уничтожила восьмиэтажные жилые башни Кобар. Бомба была чуть мощнее, чем та, что взорвалась в Оклахома-Сити. Погибли пилоты 4404-го авиакрыла истребителей, которые патрулировали небо над Ираком, следя за соблюдением бесполетной зоны с авиабазы короля Абдула Азиза.

Фрих послал сотни агентов и судебных экспертов в Дхахран и сам лично отправился с ними. Он вспоминал, как они просеивали тонны обломков на слепящей жаре, «измученные, многие были больны и страдали от обезвоживания, они работали до тех пор, пока буквально не падали в отдельных случаях на колени, чтобы пальцами»[616] сортировать кусочки человеческой плоти и костей.

Фрих зациклился на этом деле. В него были вовлечены тринадцать саудовцев, но Фич предположил, исходя из косвенных улик, что за этим взрывом стоит правительство Ирана. Он думал, что в суде можно возбудить дело против Ирана. Он также считал, что лестью и уговорами может уговорить принцев Саудовской Аравии поделиться криминальными фактами и в конечном счете выдать им подозреваемых. Когда его наступательная тактика при помощи обаяния потерпела провал, он набросился сначала на королевскую семью, а затем президента. Фрих пришел к убеждению, что Клинтону недостает политической воли и нравственной силы, чтобы отомстить за американцев, погибших в Кобаре. Он считал, что Соединенные Штаты должны отплатить Ирану за акт агрессии. Он продвигал это дело с жаром и личным рвением в течение пяти лет. Но он был почти одинок в своих убеждениях. Он не уговорил ни Белый дом, ни Государственный департамент, ни Пентагон, ни министерство юстиции наказать иранских мулл или военных. Фрих был вынужден прийти к заключению, что «Кобар представлял угрозу национальной безопасности, которая выходила далеко за рамки возможностей или полномочий ФБР»[617].

Пока Фрих торговался с саудовскими принцами, в сентябре 1996 года ФБР завело уголовное дело против саудовского изгнанника Усамы бен Ладена. До того момента в документах ЦРУ он значился как состоятельный финансист, который субсидировал терроризм. Днями раньше бен Ладен в первый раз объявил войну Соединенным Штатам. В сообщении из Афганистана, опубликованном арабоязычной газетой в Лондоне, он превозносил взрыв Кобара и предупреждал Америку, что она должна убрать свои войска из Саудовской Аравии.