История Украины. Научно-популярные очерки - Коллектив авторов

3-й Универсал

Октябрьский переворот в Петрограде, падение Временного правительства, образование Совета Народных Комиссаров вызвали в Украине разнообразную реакцию политических сил, которые пытались удержать ситуацию на местах под контролем. Переворот поддерживался только большевиками, городские думы, земства, советы рабочих и солдатских депутатов, в которых преобладали меньшевики и эсеры осуждали действия петроградских большевиков, но не имели консолидированного ответа на вопрос, что делать дальше. Так, в Харькове с появлением сообщения о восстании в Петрограде возник Военно-революционный комитет, а Совет рабочих и солдатских депутатов проголосовал за образование объединенного демократического правительства страны. Несколько дней спустя совет одобрил акт провозглашения Центральной Радой Украинской Народной Республики. Можно с уверенностью сказать, что в общеукраинском масштабе альтернативы УЦР не было. Киев превращался в важный политический центр украинской жизни. Вокруг него сплачивались как украинские политические силы, так и организации русских и еврейских революционно-демократических партий. Эта тенденция прослеживается в выступлении М. Рафеса 26 октября на заседании киевской городской думы. Лидер бундовцев под влиянием большевистского переворота заявил: «Наше счастье, что мы живем в Украине, где есть Украинская Центральная Рада, к голосу которой прислушивается все население»[272].

Демонстрация в несть провозглашения 3-го Универсала Центральной Рады. Киев, 7 ноября 1917 г.

Свержение Временного правительства и захват власти в Петрограде большевиками ускорили политическую дезинтеграцию России, вызвав образование на ее обширных территориях региональных правительств и провозглашение автономных государственных образований. В ноябре Белорусский совет в «Грамоте к белорусскому народу» осудил действия большевиков в Петрограде и поддержал Комитет спасения родины и революции, созданный в Ставке верховного главнокомандующего. Союз объединенных горцев Кавказа создал правительство Горской республики, а в декабре— Терско-Дагестанское правительство. 29 ноября в Уфе татарское Национальное собрание основало Урало-Волжские штаты. В декабре общеказахский съезд провозгласил на территории Казахстана (тогда — Киргизии) Алашскую автономию и избрал партийно-правительственный центр «Алаш-орда». Чрезвычайный общесибирский областной съезд в Томске одобрил решение об автономии Сибири. Были созданы также Крымско-Татарское национальное, Военное Донское и Кубанское краевое правительства.

Следует признать, что в этом «параде суверенитетов» украинцы были в главной колонне. 7 ноября Центральная Рада 3-м Универсалом провозгласила создание Украинской Народной Республики в федеративной связи с Российским государством. Территория УHP определялась в Универсале по этническому принципу, как «земли, заселенные в большинстве украинцами»[273], т. е. те, на которые несколькими днями раньше была распространена юрисдикция Генерального секретариата. Кроме того, Универсал декларировал программу социально-экономических и политических реформ, национализацию земли, введение 8-часового рабочего дня, установление государственного контроля за производством, расширение местного самоуправления, обеспечение свободы слова, печати, веры, собраний, союзов, забастовок, неприкосновенность личности и жилья.

Провозглашение Украинской Народной Республики стало выдающимся историческим событием, которое ознаменовало возрождение украинской государственности в XX столетии.

3-й Универсал следует признать одним из наиболее значительных государственных документов Центральной Рады. Он отбросил старую унитарную конструкцию государственного устройства России; новая схема отношений правительства УHP с федеративным центром, предложенная Универсалом, коренным образом отличалась от утвержденной «Временной инструкцией Генерального секретариата». 3-й Универсал превратил Генеральный секретариат из промежуточного звена в вертикали исполнительной власти России в полноценное украинское правительство, а Центральная Рада взяла на себя временно — до начала работы Всеукраинского Учредительного собрания — всю полноту законодательной власти.

Задекларировав сохранение федеративных связей с Россией, авторы 3-го Универсала обошли молчанием механизм отношений с федеративным центром. В Универсале констатировалось, что Центрального правительства нет, и делался призыв включиться «в дружественное большое строительство новых государственных форм», прерогатива формирования которых должна была принадлежать Украинскому и Всероссийскому учредительным собраниям. 3-й Универсал удовлетворил революционные (национальные и социальные) ожидания подавляющего большинства украинского общества. Об этом свидетельствует география резолюций, которые поступили в поддержку Универсала. О высоком политическом авторитете УЦР в ноябре 1917 г. говорит убедительная победа украинских политических партий на выборах во Всероссийское учредительное собрание на территории Украины.

Украинско-большевистская война

Ликвидировав Временное правительство в Петрограде, большевики не смогли до конца года распространить свое влияние за границы Центральной России. Им не удавалось повсеместно взять в свои руки советы и сосредоточить в них власть на местах. Немало советов и большинство региональных правительств России прямо высказывались в пользу формирования однородного демократического правительства страны. Большие надежды российская демократия возлагала на Всероссийское Учредительное собрание, выборы в которое состоялись в ноябре-декабре 1917 г. Они показали, что большевиков поддерживает неполных 25 % избирателей, тогда как партию эсеров — свыше 40 %. В Украине за большевиков голосовало едва 10 % избирателей, а за украинские партии — свыше 75 %.

Хотя политическое положение в стране, которая привыкла к централизованным формам управления, все больше напоминало хаос, дело демократии, по крайней мере, самим демократам не казалось безнадежно проигранным. Никто в конце 1917 г. не верил в то, что большевики в России пришли к власти на долгие десятилетия и что начнут они свое правление превращением внешней войны во внутреннюю, гражданскую. Одним из первых театров гражданской войны стала Украина. Противостояние Центральной Рады большевикам было насыщено грозными испытаниями для украинской власти и народа.

Захватив власть в Петрограде, Ленин точно определил, что для ее сохранения контроль над армией куда важнее, чем результаты выборов в Учредительное собрание. К концу 1917 г. в российской армии насчитывалось около 8 млн солдат и офицеров. На протяжении 1917 г. армия фактически потеряла боеспособность, а после провала июньского наступления полностью разложилась. Однако она, особенно ее генералитет и офицерский корпус, могли создать серьезную опасность пребыванию большевиков у власти. Это хорошо понимал Ленин и искал способ окончательного уничтожения армии. «Без „дезорганизации“ армии, — писал Ленин в 1918 г., — ни одна великая революция не обходилась и обойтись не может… Новый общественный класс, поднимаясь к господству, не мог никогда и не может теперь достигнуть этого господства и укрепить его иначе, как совершенно разложив старую армию»[274]. ноября Совнарком заявил Верховному главнокомандующему генералу Н. Духонину, который отказался повиноваться большевикам, о его замене прапорщиком Н. Крыленко. В тот же день радиограммой всем армейским организациям Ленин предложил полкам, стоящим на позициях, немедленно выбирать уполномоченных «для формального вступления в переговоры о перемирии с неприятелем»[275]. «Братание» с врагом быстро распространялось вдоль линии фронта. Ленинский удар был предельно циничным и эффективным. Как свидетельствовал позже Н. Крыленко, после 9 ноября «дело революции в армии было выиграно, а дело контрреволюции безнадежно проиграно».

Свержение Временного правительства, разложение старой армии, выход из мировой войны путем братания с врагом окончательно подорвали социальные устои, на которых прежде держалась страна; экономика, разрушенная изнурительной мировой войной, не выдержала испытания революцией, началась цепная разрушительная реакция во всех сферах государственной, политической, экономической и социальной жизни. Эту реакцию ускорила красногвардейская атака на капитал. Буквально на протяжении нескольких месяцев Россия превратилась в страну людей, лишенных социального статуса, ответственности перед законом и моральными нормами.

Общество маргинализировалось. Маргиналами становились не только те, кто потерял капитал и имущество, но и миллионы безработных и демобилизованных. После разгона большевиками Учредительного собрания общество лишилось возможности мирным демократическим путем влиять на власть. На несколько лет основной формой политического диалога в стране стала вооруженная борьба.