О политической науке. Избранные произведения - Федор Михайлович Бурлацкий

этой проблемы любой отраслью науки? По-видимому, на этот вопрос должен быть дан положительный ответ.

При исследовании политических взаимоотношений на мировой арене и мировой политики, таких международных проблем, как мировые и «локальные» войны и др., широко используются социологические методы. Ключом к пониманию этих процессов служит теория соотношения сил, которая представляет частный случай применения законов классовой, а также групповой (например, межимпериалистические противоречия) борьбы к сфере международной жизни.

Важной составной частью теории политики является политическое прогнозирование и планирование. Нет нужды доказывать, что это наиболее трудная сфера, поскольку политика, как уже говорилось, является наиболее подвижным и наиболее подверженным разнообразным влияниям элементом надстройки. Тем не менее в известных пределах и здесь возможно и необходимо прогнозирование основных тенденций. Но оно предполагает использование всей совокупности методологических и методических приемов социологии политики.

Вообще говоря, проблема конкретно-социологического подхода к политике заключается не столько в том, что изучать, сколько в том, как, какими методами (с какими конкретными целями) проводить исследования в области государства и политики.

Именно поэтому важнейшее значение приобретает конкретная методика политических исследований, под которой имеется в виду совокупность технических приемов, их последовательность и взаимосвязь. По сути, это те же приемы, что используются в других областях эмпирического исследования: 1) анализ исходных данных (описание, классификация, типологизация, статистический, математический анализ и т. п.); 2) исследование общественного мнения (составление анкет, интервьюирование); 3) наблюдение; 4) изучение документов; 5) социальное экспериментирование; 6) моделирование; 7) выработка альтернативных предложений и т. п.

Сбор социальной информации, осуществляемый как через научно-исследовательские центры, так и через государственные и общественные организации, — одно из важнейших условий глубокой разработки конкретных проблем политики как науки. Значительное расширение круга информации, относящейся к политической системе, социологии партий, профсоюзов, государственного аппарата, может и должно оказать большое содействие развитию науки о политике.

Надо сказать, что огромная информация, характеризующая политический процесс, накопленная в государственных, партийных и иных организациях, пока еще не стала объектом обобщения и изучения. Группы социологов, работающие в тех или иных комитетах, министерствах и ведомствах, только начинают развертывать свою работу. Но они практически не занимаются политическими аспектами деятельности этих организаций.

В последние годы в нашей стране все шире используется методика анкетирования, главным образом для изучения общественного мнения. К сожалению, методика составления анкет, характер задаваемых вопросов и цели исследования оставляют желать много лучшего, поскольку обследования не отвечают реальному положению, к тому же эта методика совсем не используется для изучения проблем сугубо политического характера.

Если говорить об интервьюировании как средстве социальных и политических исследований, то оно до сих пор не получило сколько-нибудь широкого распространения. Эта методика более или менее успешно используется пока лишь журналистами, и то главным образом в виде стандартного интервью. Между тем теории политики доступны самые разнообразные формы интервью: панельное (повторное), изучающее эволюцию отношений и мнений в течение определенного отрезка времени; групповое, когда опрашивается, скажем, специально подобранная группа работников аппарата управления; множественное, коллегиальное и др. До сих пор «белым пятном» в методике политических исследований остаются методы наблюдения и социального эксперимента. Самые первые шаги делаются по пути использования математических методик с обработкой статистических данных с помощью кибернетических машин. Линейное программирование, факторный анализ, латентный анализ, теория информации, теория игр — все эти методы пока не нашли должного применения в политических исследованиях.

Все сказанное о применении конкретно-социологических методик в изучении политических процессов ни в коей мере не означает отказа от использования давно сложившейся методики правовой науки, которая имеет большие традиции в исследовании политики. В последние годы в этой области знаний были сделаны значительные шаги вперед. В юридической науке все шире используются и внедряются конкретно-социологические методы, в частности количественный анализ жизнедеятельности государственно-правовых институтов. Ряд ученых в странах социализма разрабатывают способы применения математической логики для изучения правовых вопросов[19].

Очевидно, что специфическая методика теории политики ни в коей мере не может противопоставляться методике юридической науки. Вообще ни одно политическое исследование не может быть сколько-нибудь объективным, полным и точным, если оно не осуществляется на основе комплексных методов. Последовательное применение материалистической диалектики, традиционные «качественные», а также количественные методы, метод сравнения политических и правовых институтов — словом, использование всей суммы приемов, включая и математические методы, — только все это в комплексе позволит получить действительно объективную картину политической жизни и приблизиться в этой сфере по точности к выводам естественных наук.

Самым же главным является четкое понимание цели политического исследования, осознание того, что ему органически чуждо простое описательство, что, напротив, вся суть его в оказании помощи практике в решении конкретных задач.

Мы рассмотрели, таким образом, методологию, методы и методику, применяемые для исследования политических систем и процессов, а также конкретной политики. Если говорить о специфических особенностях философского, политикосоциологического и юридического подходов к политике в самой общей форме, то они заключаются, во-первых, в использовании различных методов и методик исследования; во-вторых, в степени приближения к конкретным фактам общественной жизни; в-третьих, в постановке конкретной исследовательской задачи.

Философия на основе материалистической диалектики изучает наиболее общие закономерности развития политических структур, государства, права, политики и вырабатывает наиболее общие категории развития человеческого общества. Юриспруденция сосредоточивает основное внимание на изучении конституционных и правовых форм политической жизни. Теория политики рассматривает конституционные и правовые формы как один из элементов политического процесса. Ее больше интересует динамика политической жизни, деятельность партий, государственных организаций, подбор руководителей, функционирование всей политической системы, всех факторов, оказывающих влияние на формирование политики. Иными словами, она делает упор не на самые общие закономерности, не на правовые формы политического процесса, а на анализ реальных механизмов движения политической действительности, на то, как живет и проявляет себя политическая власть постоянно и повседневно. Материалистическая теория политики претендует, таким образом, на то, чтобы дать ключ к пониманию всех перипетий политической жизни современности во всех их взаимосвязях.

Цели и средства в политике. Политическая власть. Основные цели политики — завоевание, сохранение, укрепление и расширение власти, защита экономического и социального строя, который служит ее опорой, централизованное управление обществом, основанное на монополии государственного принуждения. Власть выступает и как цель политики, и как средство решения социальных, экономических, культурных и иных задач.

Таковы самые общие цели политики. Но у политики есть и частные задачи, связанные с регулированием доступа к тем или иным экономическим, социальным, культурным благам, с созданием в обществе выгодных для данного класса (классов) внутренних и внешних условий существования, с укреплением социальной опоры власти и т. п. Речь, иными словами, идет о промежуточных целях, о создании желаемых ситуаций или преодолении с минимальными издержками невыгодных и опасных ситуаций.

Политические цели