Leadership: Six Studies in World Strategy - Henry Kissinger

подход на прагматичные вещи. Чтобы Сингапур выжил как государство, его экономика должна была расти. Чтобы он преуспел как государство, плоды этого роста должны быть справедливо распределены между его жителями, независимо от их этнического происхождения. А для того, чтобы Сингапур сохранил свое присутствие на международной арене, он должен был завоевать влияние среди крупных держав - особенно США и Китая.

Есть книги, которые научат вас строить дом, ремонтировать двигатели, писать книги", - вспоминал Ли много лет спустя:

Но я не видел книги о том, как построить нацию из разрозненной коллекции иммигрантов из Китая, Британской Индии, голландской Ост-Индии, или как обеспечить жизнь своему народу, когда его прежняя экономическая роль как антрепота региона становится недействительной.

Опыт Ли во время Второй мировой войны, борьбы за политическую власть в Сингапуре и отделения от Малайзии привел его к убеждениям о правильном управлении государствами, которые не мог дать ни один формальный курс обучения. Его путешествия и беседы с иностранными лидерами имели большое значение; к 1965 году он посетил более пятидесяти стран и выработал твердые взгляды на причины их различной эффективности. «Нация велика не только своими размерами, - сказал он в 1963 году. Именно воля, сплоченность, выдержка, дисциплина народа и качество его лидеров обеспечивают ему почетное место в истории».

Именно поэтому Ли принял "Пусть история рассудит" в качестве своей рабочей максимы. Он отверг коммунизм, потому что это означало демонтаж существующих институтов, которые работали. Точно так же его предпочтение рыночной экономике было обусловлено тем, что она обеспечивала более высокие темпы роста. Когда много лет спустя на ужине в моем доме американский гость похвалил его за включение феминистских принципов в развитие Сингапура, Ли не согласился. По его словам, он привлек женщин к труду из практических соображений. Без них Сингапур не смог бы достичь своих целей развития. То же самое, добавил он, верно и в отношении его иммиграционной политики, которая была направлена на то, чтобы убедить талантливых иностранцев поселиться в Сингапуре. Целью было не теоретическое представление о преимуществах мультикультурализма, а требования роста Сингапура и его упрямая демографическая ситуация.

В мышлении Ли прослеживается сильная утилитарная жилка, что он продемонстрировал в своем первомайском обращении 1981 года:

Каждое рациональное правительство стремится к максимальному благосостоянию и прогрессу для наибольшего числа своих граждан. Чтобы добиться этого, системы или методы, а также принципы или идеологии, на которых основывается их политика, различаются. Со времени промышленной революции, произошедшей два столетия назад, между системами управления действует своего рода дарвинизм. Он сортирует, какая идеологическая-религиозная-политическая-социальная-экономическая-военная система возобладает благодаря своей эффективности в обеспечении максимального блага для максимального количества людей в нации.

 

Построение экономики

Одна из первых серьезных проверок адаптивности Сингапура произошла в январе 1968 года, когда Великобритания, потрясенная девальвацией фунта стерлингов и истощенная конфликтами на Ближнем Востоке, решила отказаться от своего военного присутствия к востоку от Суэца. В предыдущем году на дебатах в Палате общин премьер-министр Гарольд Уилсон процитировал стихотворение Редьярда Киплинга "Recessional" в тщетной попытке защитить существование британской базы в Сингапуре; теперь это прозвучало как пророчество имперского упадка Великобритании:

Вызванные издалека, наши военно-морские силы тают;

На дюнах и мысах полыхает огонь:

Вся наша вчерашняя пышность

Один с Ниневией и Тиром!

 

Закрытие военно-морской базы и вывод британских войск, запланированный на 1971 год, грозил обернуться потерей пятой части валового национального продукта Сингапура.

В поисках совета со стороны Ли обратился к доктору Альберту Винземиусу, голландскому экономисту, который впервые посетил Сингапур в 1960 году по приглашению Го Кенг Сви в рамках миссии Программы развития ООН. По сравнению с западными странами Сингапур был бедным. Но в 1960-х годах его заработная плата была самой высокой в Азии. Винземиус советовал, что для индустриализации Сингапура необходимо снизить заработную плату и сделать производство более эффективным, внедряя технологии и обучая рабочих. Он предложил сделать приоритетным текстильное производство, затем простую электронику и судоремонт - ступеньку к судостроению. Ли и Го (министр финансов с 1967 по 1970 год) последовали его совету. Поскольку британцы уходили, Винземиус предупредил, что Сингапур не может ни стремиться к полной самодостаточности, ни зависеть от региональных связей. Не имея возможности рассчитывать на общий рынок с Малайзией, как это было в 1963-1965 годах, он должен будет действовать в более широкой сфере.

В последующие годы Ли, Го и Уинсемиус работали в тандеме над рекалибровкой сингапурской экономики. В то время как другие лидеры новых независимых стран отвергали многонациональные корпорации, Ли их привлекал. Позднее на вопрос, не являются ли такие иностранные инвестиции "капиталистической эксплуатацией", Ли ответил без сентиментальности: «Все, что у нас было, это рабочая сила... Так почему бы и нет, если они хотят эксплуатировать наш труд? Пусть эксплуатируют». Чтобы привлечь иностранные инвестиции, Сингапур приступил к реализации проекта по повышению качества рабочей силы, одновременно придавая себе вид и удобства первоклассного города. Как сказал мне Ли в 1978 году: «Другие не будут вкладывать деньги в проигрышное дело, это дело должно выглядеть выигрышным».

Озеленение города стало одним из главных приоритетов: снижение загрязнения воздуха, посадка деревьев и проектирование инфраструктуры с учетом естественного освещения. Ли также следил за тем, чтобы туристам и инвесторам предоставлялись высококачественные услуги. Правительство проводило просветительские кампании, пропагандирующие надлежащую одежду, поведение и гигиену. Сингапурцы (или иностранцы, если уж на то пошло) могли быть оштрафованы за переход улицы, не смыв в туалете или замусоривание. Ли даже потребовал еженедельного отчета о чистоте туалетов в аэропорту Чанги - для многих путешественников это было первым впечатлением о Сингапуре.

Стратегия сработала. Спустя десятилетия Ли вспоминал, что как только ему удалось убедить Hewlett-Packard открыть офис в Сингапуре, который открылся в апреле 1970 года, за ним последовали другие международные компании.

К 1971 году экономика Сингапура росла более чем на 8% в год. К 1972 году транснациональные корпорации использовали более половины рабочей силы Сингапура и обеспечивали 70% его промышленного производства. К 1973 году Сингапур стал третьим по величине центром нефтепереработки в мире. За десять лет независимости иностранные инвестиции в производство выросли со 157 миллионов долларов до более чем 3,7 миллиарда долларов.

В начале 1968 года настроение в сингапурском парламенте было мрачным и боязливым. Никто не верил, что остров сможет пережить уход британских военных. Позднее Ли признавался, что годы с 1965 года до запланированного вывода войск в 1971 году были самыми нервными за все время его пребывания у власти. Однако к моменту ухода британцев Сингапур смог пережить экономический шок; безработица не выросла. Вопреки всем