История Украинской ССР в десяти томах. Том седьмой - Коллектив авторов

Линия Коммунистической партии и Советского правительства на преимущественный рост доходов тружеников тяжелой промышленности дала ощутимые результаты к концу пятилетки. По сравнению с 1926 г. фонд заработной платы в народном хозяйстве УССР увеличился в четыре раза и в 1932 г. составил около 6 млрд. руб. Наиболее высоко оплачивались энергетики, металлурги, машиностроители, горнорабочие, химики. Среднегодовая зарплата промышленных рабочих за пятилетку почти удвоилась и в 1932 г. составила 1459 руб., а по всем отраслям народного хозяйства повысилась с 753 руб. до 1376 руб. Значительно увеличилась заработная плата и служащих.

На росте доходов трудящихся значительно сказалось увеличение количества работающих за счет привлечения к общественно полезному труду членов семей: женщин и молодежи. Если в течение 1930–1933 гг. среднегодовая заработная плата отдельных рабочих выросла менее чем на 60 %, то их семей — вдвое.

Существенным дополнением к социализированной зарплате рабочих и служащих стали общественные фонды потребления. На Украине за годы первой пятилетки расходы на выплату пенсий и других видов социальной помощи, стипендий, а также на содержание учреждений здравоохранения, образования, культуры возросли в 2,7 раза. Удельный вес общественных фондов потребления, или, по терминологии того времени — «социализированной зарплаты», в конце пятилетки составил почти 40 % общих доходов рабочих и служащих. Их источником были ресурсы профсоюзов и хозяйственных организаций, фонда социального страхования. С 1928 по 1932 г. в УССР фонд соцстраха возрос почти в три раза и в конце пятилетки составил 447,3 млн. руб. В последние годы пятилетки возникли новые виды расходов соцстраха, связанные с выплатой пенсий по старости, содержанием детских садов, ясель, санаториев и домов отдыха, с диетическим питанием. Доходы трудящихся, учитывая все виды помощи по соцстраху, повысились на 12–15 %.

Реальные доходы населения определяются не только номинальным уровнем зарплаты, но и покупательной способностью рубля. XI съезд КП(б)У отметил, «что темп увеличения реальной заработной платы отстает от намеченных планов, несмотря на то, что план увеличения номинальной зарплаты выполняется с превышением»[279]. Такое положение возникло в связи с более быстрым, чем зарплата, ростом цен на предметы первой необходимости и особенно на продукты питания на частном рынке, где спрос значительно превышал предложение. Мелкие крестьянские хозяйства, не имея соответствующей материальной базы, не могли увеличивать товарную часть продукции, спрос на которую постоянно возрастал. К тому же потребление на селе увеличивалось вследствие естественного прироста населения. Часть крестьянства, пополнявшая рабочий класс, из производителей сельскохозяйственной продукции превращалась в ее потребителей.

Поскольку быстрый рост рабочего класса и городского населения вызвал увеличение спроса на товары народного потребления, возникли перебои в снабжении продовольственными товарами. Этим положением пытались воспользоваться спекулятивные элементы. Они скупали и прятали хлеб, продавая его по повышенным ценам.

Сложным оставалось положение и в обеспечении трудящихся промышленными товарами, хотя основные отрасли легкой промышленности Украины выполнили пятилетку еще в 1931 г., а выпуск их продукции за 1928–1932 гг. возрос более чем в два раза. Эти темпы производства товаров народного потребления оказались, однако, недостаточными, так как численность рабочего класса за это время также возросла вдвое.

Чтобы устранить влияние частного рынка на доходы трудящихся и не допустить снижения их реального уровня, Советское государство неуклонно проводило линию вытеснения частника из розничного товарооборота и увеличения государственных заготовок сельскохозяйственной продукции, которые (вместе с децентрализованными) увеличились по стране с 56,5 % в 1929 г. до 93,5 % в 1932 г. Особое внимание было обращено на выработку наиболее целесообразных форм рабочего снабжения, рациональное распределение фондов промышленных и продовольственных товаров.

Напряженное положение с товарами народного потребления вырвало необходимость введения нормированного распределения хлеба, а затем, и остальных продовольственных и промышленных товаров. В начале 1928 г. карточная система снабжения была введена в Одессе, а несколько позже в Мариуполе, Херсоне, Киеве, Днепропетровске, Харькове. В первые месяцы 1929 г. на карточную систему снабжения перешли все города страны, а трудовое население было распределено по группам. Наиболее высокими нормами обеспечивались рабочие, занятые на подземных работах и в горячих цехах, далее — рабочие промышленности и строительства, затем — работники других отраслей народного хозяйства, служащие, иждивенцы. Введение карточной системы явилось важнейшим средством сохранения достигнутого жизненного уровня трудящихся. Несмотря на инфляционные цены частного рынка, трудовое население городов снабжалось по стабильным и низким ценам государственной торговли. Доля частника в товарных расходах рабочих уменьшилась с 39,9 % в 1926/27 г. до 9,4 % в 1929/30 г. Однако, покупая часть дефицитных продуктов и товаров по высоким ценам частного рынка, рабочие тратили на это около четверти своих доходов.

Рабочие высших групп снабжения зависели от частного рынка значительно меньше, чем труженики низших групп и служащие. Поскольку цены на товары первой необходимости при нормированном распределении в закрытой торговле практически не менялись, а номинальная заработная плата увеличилась, реальные доходы низко- и среднеоплачиваемых рабочих повышались постоянно. Как отметил ноябрьский (1934) Пленум ЦК ВКП(б), «введение карточной системы по хлебу и другим продуктам было не только необходимо, но и являлось на протяжении последних лет важнейшим условием улучшения снабжения рабочих. Карточная система снабжения в этот период была особенно необходима потому, что, несмотря на значительно более высокие цены вольного рынка и наличие элементов спекуляции в этом деле, снабжение рабочих хлебом производилось по твердым государственным ценам»[280].

В условиях нормированного распределения важнейшую роль в налаживании рабочего снабжения сыграли закрытые рабочие кооперативы (ЗРК), организованные на крупных предприятиях по инициативе газеты «Правда» и ВЦСПС. В конце пятилетки только в Донбассе и Криворожье — важнейших промышленных районах страны — работало 2028 закрытых рабочих кооперативов. Кроме снабжения рабочих семей по карточкам, на них возлагалась организация подсобных хозяйств, децентрализованные заготовки сельскохозяйственной продукции. В годы пятилетки все ЗРК крупных предприятий имели подсобные хозяйства по выращиванию овощей, а некоторые из них — даже животноводческие фермы. Продукция пригородных подсобных хозяйств, поступавшая в магазины и столовые ЗРК, существенно улучшала снабжение рабочих свежими овощами, мясом, молоком.

С целью улучшения снабжения рабочих на предприятиях создавались заводские и цеховые столовые, буфеты, пункты питания. Их успешная работа зависела от того, насколько своевременно и полно кооперативы использовали наличные продовольственные фонды. Несмотря на трудности, столовые многих предприятий, в том числе завода «Серп и молот» и Тракторостроя в Харькове, им. Октябрьской революции в Луганске, кабельного завода и завода «Большевик» в Киеве и др., успешно выполняли свои задачи. В конце пятилетки 43 % всех рабочих, а в ведущих отраслях — 70 % трудящихся пользовались закрытыми рабочими столовыми на предприятиях.

Нормированное снабжение не исключало развития других форм торговли. В декабре 1929 г. была организована государственная коммерческая торговля по повышенным ценам, рассчитанная вначале преимущественно на нетрудовые слои города, не охваченные снабжением по карточкам. В 1931 г., с целью усиления материальной заинтересованности рабочих в повышении производительности труда, а следовательно, и в росте заработной платы, товарные фонды коммерческой торговли существенно увеличились, а цены снизились на 30 %.

Характерной особенностью развития советской торговли в годы пятилетки было вытеснение из розничного товарооборота капиталистических элементов. Перестройка государственных и кооперативных предприятий торговли шла также по линии усиления их специализации. Однако государственная и кооперативная торговля еще не использовали всех возможностей для улучшения снабжения трудящихся.

В обращении ЦК ВКП(б), Совнаркома и Центросоюза «Ко всем партийным, советским, кооперативным и комсомольским организациям» (май 1931 г.) указывалось, что бюрократизм и неповоротливость в работе привели к замораживанию товарооборота, создали товарный голод при наличии излишков продукции. Отмечалось также, что потребительская кооперация после вытеснения частника и завоевания монопольного положения на рынке начала пренебрегать принципом хозяйственного расчета и задачами развития советской торговли, что явилось предметом обсуждения на октябрьском (1931) Пленуме ЦК ВКП(б).