История России. Учебное пособие - Коллектив авторов

В результате за восьмую пятилетку (1966–1970 гг.) совокупная рентабельность колхозного производства составила 34 процента, совхозного – 22 процента. Однако эффект, достигнутый благодаря реформе, был временным. Темпы роста сельскохозяйственного производства стремительного снижались. Колоссальные капиталовложения в сельское хозяйство использовались неэффективно, вкладывались в грандиозные программы – строительство аграрно-промышленных комплексов (АПК), развития Нечерноземья и, наконец, в Продовольственную программу СССР (1982 г.). Колхозы и совхозы вновь оказались убыточными. Увеличились закупки продовольствия за рубежом. В 70-х гг. стало быстро ухудшаться продовольственное положение в городах. В разряд дефицитных попали мясо, колбасы, в ряде районов – молочные продукты. Со второй половины 70-х гг. ситуация в сельском хозяйстве стала принимать кризисный характер. Если темпы роста сельскохозяйственного производства в первой половине 60-х гг. составляли 4,3 процента в год, то в первой половине 80-х – лишь 1,4 процента.

Промышленность

Самой крупной за весь послевоенный период попыткой перестройки советской экономики явилась хозяйственно-экономическая реформа 1965 г., проводившаяся под руководством председателя Совета Министров СССР А. Н. Косыгина. Реформа управления промышленностью была одобрена сентябрьским (1965 г.) пленумом ЦК КПСС. Суть нововведений заключалась в том, чтобы усилить экономические рычаги и расширить самостоятельность предприятий как хозрасчетных звеньев. Предполагалось сократить число директивных плановых показателей, утверждаемых сверху, укрепить хозяйственную самостоятельность предприятий и оставлять в их распоряжении большую часть прибыли, перестроить систему ценообразования, восстановить отраслевой принцип управления промышленностью.

Однако реформа не могла быть осуществлена в должном объеме в условиях командно-административной системы, поскольку логическим ее завершением мог стать только переход к рыночной экономике, а этого идеологи-разработчики реформы не допускали в принципе. Поэтому уже к концу 60-х гг. началось постепенное свертывание реформы. Показатели промышленного роста все больше скатывались вниз. В 1971–1975 гг. они составили 7,4 процента, в 1976–1980–4,4 процента. Промышленность СССР продолжала развиваться по пути расширенного воспроизводства, опираясь на традиционные индустриальные отрасли. При этом первоочередное внимание уделялось развитию топливно-энергетического и военно-промышленного комплексов. В обмен на все увеличивающиеся поставки нефти и газа правительство закупало за рубежом промышленное оборудование, которое использовалось неэффективно, а также товары народного потребления. Топливно-энергетический комплекс Советского Союза, наращивавший мощности за счет освоения новых месторождений, прежде всего в Западной Сибири, в 1980 г. производил до 10 процентов мировой добычи нефти и газа. Приоритетным методом развития хозяйства страны становилось создание крупных территориально-промышленных комплексов (Павлодарско-Экибастузский ТПК, Канско-Ачинский топливно-энергетический комплекс (КАТЕК), зона Байкало-Амурской магистрали и др.) Это позволило СССР выйти на первое место в мире по объему добычи нефти, газа, производству чугуна, стали, тракторов, минеральных удобрений.

Росло финансирование оборонных программ. На нужды военно-промышленного комплекса ежегодно расходовалось 45 процентов бюджетных средств, выделявшихся промышленности. В работе на ВПК было занято 80 процентов машиностроительных заводов. В 60–70 гг. осваивались такие крупные военные программы, как установка баллистических ракет в подземных шахтах, создание эффективной системы ПВО, размещение ядерных ракет средней дальности в Восточной Европе и др. В процессе их реализации широко использовались новейшие технологии. Однако в целом плановая командная экономика оказалась невосприимчивой к широкому внедрению достижений научно-технической революции, и СССР значительно отставал от Запада в этой решающей сфере экономического соревновании двух общественных систем, оставаясь в целом ориентированным на развитие традиционных отраслей – машиностроения, черной металлургии, нефтедобычи и т. д.

В 70-х гг. началось снижение основных экономических показателей СССР. Темпы роста национального дохода сократились с 7,7 процента в восьмой пятилетке (1966–1970) до 3,8 процента в одиннадцатой (1981–1985). Соответственно с 6,8 до 3 процентов упали темпы роста производительности труда. С 1960 по 1985 гг. доля топливно-сырьевого экспорта СССР поднялась с 16,2 до 54,4 процента, а доля сложной техники сократилась с 20,7 до 12,5 процента. Но и получаемые от экспорта сырья «нефтедоллары» государство расходовало неэффективно: они вкладывались в «долгострои», тратились на закупку импортного оборудования и продовольствия.

Социальная политика

Одной из отличительных черт рассматриваемого двадцатилетия явилось достаточно быстрое увеличение численности населения СССР. Если в 1970 г. оно насчитывало немногим более 240 млн. человек, то в 1985 г. – почти 280 млн. Особенно быстрыми темпами возрастал удельный вес жителей среднеазиатских республик. Интенсивно развивался процесс урбанизации. Численность городского населения выросла со 136 млн. человек в 1970 г. до 180 млн. в 1985 г. при сокращении сельского населения за этот же период со 105,7 млн. человек до 96,2 млн. В 1970 г. рабочие составляли 57,4 процента населения, служащие – 12,1, колхозное крестьянство – 20,5 процента; в 1987 г. соответственно – 61,8, 16,2 и 12,0 процентов.

Вследствие сокращения прироста важнейших производственных ресурсов – трудовых, сырьевых, энергетических, уменьшились возможности экстенсивной формы расширенного воспроизводства.

Уравниловка на производстве, соответствующая идеологической установке на сближение различных социальных слоев и групп, вела к падению престижа сложного, квалифицированного труда, значения стимулов повышения квалификации и производительности труда. В середине 1980-х гг. свыше 50 млн. рабочих в промышленности, строительстве, на транспорте были заняты ручным трудом, характерным для доиндустриальных технологий. Продолжавшийся количественный рост работников производства отражал низкий уровень развития производительных сил.

Экономика страны в 1960–1980-е гг. характеризовалась замедлением темпов роста. Тем не менее, несмотря на всю половинчатость реформы 1965 г., она несколько задержала темпы падения производства, но с начала 1970-х гг. они стали резко увеличиваться.

Негативные процессы отражались и в социальной сфере. Недостаточно улучшались жилищные условия, все чаще стали возникать проблемы в продовольственном снабжении, организации транспорта, медицинском обслуживании, системе образования. Тем не менее уровень жизни в СССР медленно повышался до середины 1970-х гг. а затем более чем пятилетие не снижался. Росла заработная плата основных категорий трудящихся, прежде всего низкой квалификации, увеличивались общественные фонды потребления, делались серьезные финансовые инвестиции в медицину, образование, спорт, отдых. Снабжение населения продуктами питания и изделиями легкой промышленности достигло своего максимума. Граждане страны с определенными трудностями, но все-таки удовлетворяли свои потребности в товарах широкого ассортимента. Реально жизненный уровень стал падать с начала 1980-х гг. Практически не росли объемы вводимого в строй жилья.

Несбалансированность и неповоротливость плановой экономики приводили к дефициту, создавали благоприятные условия для спекулянтов, перекупщиков, различного рода махинаторов. Жизненный уровень этих категорий людей неуклонно и многократно повышался по сравнению с рабочими и интеллигенцией, жившими «на одну зарплату». Характерной особенностью 1970-х гг. было сращивание партийно-государственного аппарата и дельцов «теневой экономики».

В обществе формировалась психология двойных стандартов. Просчеты в экономике пытались скрыть за организацией пышных государственных праздников. Превратились в традицию «трудовые почины» и «новые формы» социалистического соревнования в честь различных юбилеев. Число людей, охваченных соревнованием, постоянно росло, но само соревнование было окончательно формализовано.

14.2. Общественно-политическое движение в «эпоху застоя»

С приходом к руководству Л. И. Брежнева и его единомышленников стали ощущаться ужесточение политического климата, нетерпимость властей к проявлениям свободомыслия. По существу, был взят курс на свертывание критики сталинизма и культа личности И. В. Сталина. Произошла фактически реабилитация сталинской идеологии, что на долгие годы затормозило объективные научные исследования важнейших проблем развития общества. Осуществлялся административный нажим на сферу культуры при сохранении внешних демократических форм управления ею (созыв съездов учителей, работников высшей школы, творческих союзов и т. д.). Усилилось идеологическое воздействие на творчество художественной интеллигенции. В ответ в среде интеллигенции стали возникать группы несогласных с режимом и открыто выступавших против попрания гражданских свобод. Это неформальное общественное движение, возникшее в середине 1960-х гг. и ставившее на первое месте защиту прав граждан, получило название диссидентства. В 1966 г. состоялся первый после смерти Сталина политический процесс – суд над арестованными писателями А. Д. Синявским и Ю. М. Даниэлем, произведения которых были опубликованы за рубежом. Данный процесс вызвал широкий общественный протест, прежде всего представителей интеллигенции, что повлекло за собой активизацию диссидентского движения. Возникла бесцензурная печать («самиздат»). Среди диссидентского движения определились свои лидеры – А. Сахаров, Ю. Галансков, А. Гинзбург, В. Буковский и др.