Российский либерализм: Идеи и люди. В 2-х томах. Том 2: XX век - Коллектив авторов

министра во многом объяснялась тем, что незадолго до этого кандидатуру Урусова для занятия какой-либо губернаторской должности рекомендовал Плеве московский губернатор А.Г. Булыгин (он хорошо знал Сергея Дмитриевича по Калуге, в бытность свою калужским губернатором).

Назначение состоялось в конце октября 1902 года. Занимая пост тамбовского вице-губернатора чуть более полугода, Урусов был вынужден подстраиваться под непосредственное начальство в лице В.Ф. фон дер Лауница. При первой же встрече со своим заместителем губернатор предъявил ему два требования: «Первое – всегда и везде появляться одетым по форме, и второе – во время заседаний в присутственных местах всегда соглашаться с моим мнением». Пообещав выполнить первое требование, относительно второго Урусов высказался вполне откровенно: «Я напомнил ему указанный в законе порядок обсуждения дел в коллегиальных учреждениях, указал на обязанность каждого члена подавать голос по совести, „не увлекаясь дружбою, родством, ниже ожиданием выгод“, и просил его принять во внимание, что по закону члены присутствия подают свои мнения, начиная с младших, вследствие чего мнение самого председателя остается им до конца неизвестным. Лауниц задумался и сказал: „Я постоянно убеждаюсь в том, что законы больше связывают исполнителей, нежели им помогают. Коли так, мы с Вами условимся, что я буду в сомнительных случаях совещаться с Вами предварительно, и если мы не сойдемся во мнениях, то Вы не будете участвовать в заседании“. Затем он с грустью добавил: „То ли дело военная служба: там к таким церемониям не приходится прибегать“».

Следует заметить, что назначение Урусова на «вторую роль» при Лаунице позволило заметно разрядить напряженность в отношениях между администрацией и деятелями местного самоуправления, нараставшую в связи с усилением оппозиционного духа в тамбовских общественных кругах. «Наименование „консерватор“ и „либерал“, „левый“ и „правый“ уже применялось в обывательских беседах почти к каждому, даже скромному общественному деятелю, – вспоминал Сергей Дмитриевич. – Разделение это еще не отзывалось на личных отношениях, не проникло в частную жизнь и не разделило губернского общества на два враждующих стана, с каковым явлением мне пришлось встретиться через два года в Твери, но все же раскол был заметен».

В 1902 году выборные должности в Тамбовском земстве оказались заняты преимущественно представителями либерального течения. Около половины из числа двенадцати уездных предводителей дворянства также были либералами. Представителями того же направления являлись губернский предводитель дворянства князь Челокаев и председатель губернской земской управы М.П. Колобов. Урусов отмечал заметное влияние на образ мыслей тамбовских земцев местного землевладельца, известного государствоведа и философа Б.Н. Чичерина. К 1902 году он уже закончил свою научную карьеру и, несмотря на преклонный возраст и болезни, стремился проводить в жизнь свои идеи широкого местного самоуправления, участвуя в качестве гласного в земских собраниях.

Сблизившись с местными либералами (В.М. Петрово-Соловово, В.И. Вернадским, Ю.А. Новосильцевым), а также наблюдая безуспешные потуги своего «шефа» Лауница искоренить «крамолу», Урусов все больше убеждался в неэффективности силовых методов в борьбе с общественным мнением.

Неожиданно в мае 1903 года он получил назначение (вновь по рекомендации Плеве) на пост бессарабского губернатора. А в июне, перед отъездом на место службы, был впервые удостоен аудиенции у царя. Напутствуя Урусова, Николай II пожелал ему успеха в выполнении трудной задачи: в Бессарабии предстояло «все успокоить и вернуть к нормальной жизни» после напугавшего правительство еврейского погрома в Кишиневе. «Твердо держитесь законности сами и того же требуйте от Ваших подчиненных» – таков был совет царя. Правительство предоставило новому губернатору полную свободу действия. Однако позже он напишет: «Я прекрасно знал, что каждое мое действие, каждый мой шаг учитываются, комментируются и критикуются в департаменте Общих дел, директор которого Б.В. Штюрмер был очень недоброжелательно настроен по отношению ко мне и ждал случая получить возможность меня дискредитировать». Занимая пост бессарабского губернатора, Урусов сумел подтвердить мнение о себе как о человеке, умеющем примирить общественные интересы путем разумных компромиссов. За полтора года ситуация в губернии оказалась под контролем администрации и новый погром был предотвращен, за что губернатор получил личную благодарность от царя. А 24 ноября 1904 года король Румынии Карл I наградил его орденом Румынской короны 1-й степени. Опыт, приобретенный Урусовым в Бессарабии, правительство стремилось использовать: в январе 1904 года его пригласили в Петербург для участия в работе Комиссии по пересмотру законоположений, ограничивающих права евреев.

Преемником Плеве (после его убийства эсером Сазоновым в июле 1904 года) на посту министра внутренних дел стал князь П.Д. Святополк-Мирский. «Им были вновь провозглашены забытые во время царствованья последних двух императоров лозунги доверия и благожелательности по адресу общественных сил, самоуправления и таких государственных учреждений, как независимый от администрации суд. Вспомнилось время „диктатуры сердца“ и попытка Лорис-Меликова связать правительство и общество общей работой и взаимным доверием». И при новом министре, с которым, кстати, Сергей Дмитриевич прежде не был знаком лично, он оказался «первым, самым желательным кандидатом на трудные и видные губернаторские посты». С учетом собственного пожелания Урусова его перевели губернатором в Тверь (ноябрь 1904 – июнь 1905).

Дело в том, что либеральные настроения тверских дворян составляли предмет особого внимания «высших сфер» еще до отмены крепостного права. Известны их «крайние» мнения, высказанные в пору подготовки крестьянской реформы 1861 года. Событием в общественной жизни тогдашней России стала депутация тверских дворян во главе с губернским предводителем А.М. Унковским, которая предложила Александру II собственный проект реформы, составленный в либеральном духе. Как вспоминал Урусов, «тверские земские собрания унаследовали тот же дух, и в хозяйственной деятельности местных земцев постоянно сквозила политическая подкладка – стремление расширить права местных выборных учреждений в виде планомерной подготовки к более широким реформам, с окончательной целью „увенчать здание“ русской государственности учреждением постоянного органа всенародного представительства». Неудивительно, что правительство внимательно следило за деятельностью тверских общественных учреждений и с особой тщательностью подбирало кандидатуры на губернаторский пост, правда, не всегда удачно… Пример эффекта, обратного тому, на который рассчитывали правящие верхи, – деятельность князя А.А. Ширинского-Шахматова (предшественника Урусова на посту тверского губернатора). Плацдарм для его «решительных действий» был подготовлен в 1903 году по итогам ревизии губернских земских учреждений, проведенной по инициативе Плеве и на основе Высочайшего повеления директором Департамента общих дел Б.В. Штюрмером (тоже тверским помещиком). Целью проверки, по словам Урусова, было «обнаружить корень зла, те живительные источники, которыми питался либеральный дух земства».

«Штюрмер собрал факты, слухи, намеки и подозрения. Гурлянд составил мастерски изложенный обширный доклад, в котором рядом в искусном расположении материалов был дан исторический обзор роста земского либерализма, отразившегося преимущественно в деятельности гласных земских собраний Новоторжского уездного и Тверского губернского. В результате описанного обозрения по докладу министра внутренних дел Плеве состоялось 8 января 1904 года Высочайшее