Финансово-кредитные системы зарубежных стран - Коллектив авторов

Развитие банковского дела привело к появлению так называемых общественных банков, учреждаемых купцами совместно с городскими управлениями и находящихся под контролем города. Эти банки возникли как частные, коммерческие образования, предоставляющие элементы торгово-рыночной инфраструктуры.

Термин «коммерческий» произошел от латинского слова commercium, т. е. торговля. Первоначально банки кредитовали только торговые операции, однако с развитием промышленности стали финансировать и другие отрасли экономики. Но термин «коммерческий» сохранился, он означает деловой характер банка, обслуживающего все виды хозяйственной деятельности на коммерческих принципах.

Коммерческие банки в зависимости от сферы своей деятельности подразделяются на универсальные и специализированные.

Универсальные коммерческие банки могут осуществлять все или почти все виды банковских операций: привлекать во вклады средства юридических и физических лиц; размещать денежные средства от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности; открывать и вести банковские счета физических и юридических лиц и др.

Специализированные коммерческие банки обслуживают определенную категорию клиентов или осуществляют одну или несколько банковских операций.

В зависимости от формы собственности коммерческие банки подразделяются:

• на государственные, капитал которых принадлежит государству. Такие банки проводят политику государства в области кредитования хозяйства, влияют на инвестиционные, посреднические и расчетные операции, а через них на экономическое состояние клиентуры. Они обслуживают важнейшие отрасли экономики, определяющие положение страны в системе международных экономических отношений, кредитование которых недостаточно выгодно частному капиталу. В настоящее время такие банки являются редкостью;

• кооперативные (паевые), капитал которых формируется за счет реализации паев. Это, как правило, небольшие по размеру банки и поэтому встречаются в банковской системе нечасто;

• акционерные – самая распространенная форма банков. Собственный капитал таких банков формируется за счет продажи акций. Акционерные банки подразделяются на открытые акционерные общества, когда происходит открытая продажа акций всем желающим, и закрытые акционерные общества, акции которых распределяются среди его учредителей или иного определенного круга лиц. Акционерная форма собственности прогрессивна, так как дает возможность расширить капитал банка за счет дополнительного привлечения денежных средств, выпуска акций и увеличения собственного капитала;

• муниципальные, которые формируются за счет муниципальной городской собственности или находящейся в управлении города. Основная задача таких банков – удовлетворение потребностей жителей города в банковских услугах;

• смешанные, когда собственный капитал банка объединяет разные формы собственности, например акционерные банки с участием государственной собственности;

• совместные или с участием иностранного капитала, т. е. уставной капитал банков принадлежит также иностранным участникам или филиалам банков других стран.

В зависимости от отраслей, которые обслуживают банки, различают промышленные (обслуживают промышленность), торговые (обслуживают торговлю), сельскохозяйственные (обслуживают сельское хозяйство) банки.

По территориальному признаку банки делятся на региональные (или местные), национальные и международные.

По размеру капитала коммерческие банки могут быть крупные, средние и мелкие. Причем критерии такого деления имеют национальные различия. Как правило, коммерческие банки имеют филиалы, что позволяет им расширять свою деятельность и охватывать все большую территорию для привлечения клиентов. Однако многие банки не имеют филиалов.

Банки, как и любое коммерческое учреждение, независимы, но подотчетны. Образование и функционирование коммерческих банков осуществляется под контролем государства, что обусловлено их ролью в экономике стран. В настоящее время для открытия и осуществления деятельности коммерческий банк должен получить разрешение-лицензию на проведение банковских операций.

Центральные банки определяют порядок создания коммерческого банка, перечень документов, представляемых в банк для получения лицензии, основные требования к такому банку, прежде всего к минимальному размеру первоначального капитала (которые оговариваются в законе), финансовому положению учредителей. Особое значение уделяется квалификации и моральной характеристике руководящего состава, так как управлять банком компетентно могут только профессионально подготовленные лица, которые не привлекались к судебной ответственности и не были замешаны в банкротстве.

Деятельность универсальных коммерческих банков определяют три основные функции:

• аккумулирования и мобилизации временно свободных денежных средств – одной из старейших функций банков. Коммерческим банкам принадлежит ведущая роль в привлечении свободных денежных средств всех экономических агентов – населения, предприятий и государства и превращения их в капитал с целью получения прибыли. Выполняя функцию привлечения денежных средств, банки выступают в качестве заемщиков. Аккумулируя значительные денежные средства, банки, как уже отмечалось, не хранят у себя деньги, а превращают их в капитал путем вложения в экономику, предоставляя кредиты и покупая ценные бумаги;

• предоставления кредита – банк выступает посредником между субъектами, имеющими свободные денежные средства, и субъектами, в них нуждающимися. В экономике часто бывает ситуация, когда денежные средства находятся у одних, в то время как реальная необходимость в них возникает у других;

• посредничества в осуществлении платежей и расчетов – банки обеспечивают функционирование платежной системы путем перевода денежных средств. С целью реализации этой функции коммерческие банки открывают счета для своих клиентов, через которые осуществляют перевод денежных средств. Коммерческие банки проводят клиринговые зачеты, используя для этого клиринговые системы крупных банков, имеющих большое количество филиалов и отделений. В некоторых странах, например в Германии, для этой цели применяется жиросистема, в которую наряду с коммерческими банками – участниками расчетов входят центральные банки, так называемые жироцентрали. Развивается система электронных расчетов – электронные деньги. Коммерческие банки осуществляют также международные расчеты.

Помимо трех определяющих функций выделяют дополнительные функции коммерческого банка по выполнению отдельных операций. Среди них особое место занимает функция создания платежных средств в виде банковских депозитов, которые используются с помощью чеков, пластиковых карточек, векселей, электронных переводов. Эта функция появилась с развитием кредитных денег, уходом из обращения золотых денег и превращением банкнотной эмиссии в депозитно-чековую, что позволило расширить безналичный оборот и сократить наличный.

Развитием функции кредитования выступает функция организации выпуска и размещения ценных бумаг. Она осуществляется посредством инвестиционных операций и имеет большое значение в эластичной кредитной системе, которая является необходимым условием относительно устойчивых темпов роста экономики. При недоступности банковских кредитов расширение производства становится невозможным или будет отложено до тех пор, пока необходимые денежные средства будут накоплены. Более того, промышленные предприятия были бы вынуждены держать крупные суммы денег, что было бы неэкономично, поэтому коммерческие банки организуют реализацию ценных бумаг на фондовом рынке, что дает возможность перераспределить денежные средства. Усиление этой функции привело к тому, что банки, начиная с 20-х гг. XX в., становятся прямыми конкурентами фондовых бирж, через которые реализуется основная часть розничных ценных бумаг.

Коммерческие банки, которые специализировались на размещении ценных бумаг на финансовом рынке, превратились в инвестиционные банки. Некоторые коммерческие банки первоначально создавались как инвестиционные. Их основная задача – мобилизация долгосрочного ссудного капитала и предоставление его заемщикам посредством выпуска и размещения акций, облигаций и других видов заемных обязательств.

В настоящее время существует два типа инвестиционных банков. Банки первого типа занимаются исключительно торговлей и размещением ценных бумаг, банки второго типа – долгосрочным кредитованием.

Инвестиционные банки первого типа, как правило, выступают в роли учредителей, организаторов эмиссии ценных бумаг, а также гарантов, которые действуют на комиссионных началах или выплачивают заранее установленную сумму независимо от последующего размещения акций или облигаций. Они могут действовать также в качестве агентов, приобретающих определенную часть ценных бумаг, которая не размещена компанией, а также как финансовые консультанты по ценным бумагам и другим аспектам деятельности торговых, промышленных и транспортных корпораций. Без участия этих банков практически невозможно продать ценные бумаги.