Комментарий к Федеральному закону «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» - С Ефимичев

9. Административная ответственность наступает за совершение административного правонарушения — противоправного, виновного деяния, влекущего за собой применение административного наказания. Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность эксперта за дачу им заведомо ложного заключения при производстве по делу об административном правонарушении (ст.17.9 КоАП РФ).

10. Гражданско-правовая ответственность наступает за причинение вреда в результате противоправных действий лиц, осуществляющих государственную судебно-экспертную деятельность. Возмещение вреда, причиненного гражданам и юридическим лицам в вышеуказанных случаях, осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

11. Уголовная ответственность наступает за совершение преступления — виновного общественно опасного деяния, запрещенного уголовным законом под угрозой наказания. Уголовный кодекс РФ предусматривает уголовную ответственность субъектов государственной судебно-экспертной деятельности за совершение следующих противоправных деяний: заведомо ложное заключение эксперта (ст.307 УК РФ), разглашение данных предварительного расследования (ст.310 УК РФ). Руководители государственных судебно-экспертных учреждений и их подразделений могут нести уголовную ответственность за нарушение закона при осуществлении судебно-экспертной деятельности за злоупотребление должностными полномочиями (ст.285 УК РФ), превышение должностных полномочий (ст.286 УК РФ), получение взятки (ст.290 УК РФ), служебный подлог (ст.292 УК РФ), халатность (ст.293 УК РФ).

12. Целый ряд преступных деяний препятствует осуществлению государственной судебно-экспертной деятельности, хотя и не является нарушением закона при осуществлении судебно-экспертной деятельности. К их числу относятся преступления, посягающие на общественные отношения в сфере правосудия, и прежде всего на нормальное осуществление экспертом судебно-экспертной деятельности: посягательство на жизнь эксперта (ст.295 УК РФ), угроза или насильственные действия в отношении эксперта (ч.2 ст.296 УК РФ), принуждение эксперта к даче заключения со стороны следователя или лица, производящего дознание (ст.302 УК РФ), подкуп или принуждение эксперта в целях дачи им ложного заключения (ст.309 УК РФ). 

Статья 6.

Соблюдение прав и свобод человека и гражданина, прав юридического лица при осуществлении государственной судебно-экспертной деятельности

Государственная судебно-экспертная деятельность осуществляется при неуклонном соблюдении равноправия граждан, их конституционных прав на свободу и личную неприкосновенность, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, а также иных прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Судебно-экспертные исследования (далее — исследования), требующие временного ограничения свободы лица или его личной неприкосновенности, проводятся только на основаниях и в порядке, которые установлены федеральным законом.

Лицо, полагающее, что действия (бездействие) государственного судебно-экспертного учреждения или эксперта привели к ограничению прав и свобод гражданина либо прав и законных интересов юридического лица, вправе обжаловать указанные действия (бездействие) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Комментарий к статье 6

Судебные экспертизы могут проводиться как в государственных судебно-экспертных учреждениях, так и вне их, а также лицами, не являющимися государственными экспертами, но имеющими право проведения экспертиз. Однако как государственные судебные экспертные учреждения, так и негосударственные судебные экспертные учреждения, а также лица, не являющиеся государственными экспертами, при проведении экспертиз не должны допускать нарушения прав и свобод человека и гражданина, юридических лиц. Это вытекает из конституционного принципа приоритета ценностей личности, необходимости защиты прав и свобод человека и гражданина.

Экспертизы могут проводиться по всем категориям дел — уголовным, гражданским, арбитражным, административным. В связи с дальнейшим развитием законодательства, формированием других отраслей законодательства и видов судопроизводства экспертизы могут быть проведены и в ходе новых видов судопроизводства. Однако в любом случае права и свободы человека и гражданина, а также юридических лиц не должны нарушаться.

Судебные экспертизы могут проводиться в отношении или по ходатайствам лиц, занимающих различное правовое положение, например подозреваемых, обвиняемых, потерпевших и свидетелей, — в уголовном судопроизводстве или гражданских истцов, гражданских ответчиков — в гражданском судопроизводстве.

Сами эксперты, экспертные учреждения не вправе по своей инициативе проводить судебные экспертизы. Судебные экспертизы проводятся на основании решений лиц, производящих дознание, следователей, прокуроров, судей, судов.

Проведение судебных экспертиз не может быть назначено адвокатами. Экспертизы могут проводиться на разных этапах судопроизводства. Однако во всех случаях должно обеспечиваться соблюдение прав и свобод человека и гражданина, а также прав юридических лиц.

Наиболее значительному ограничению прав и свобод личность может подвергаться в ходе уголовного судопроизводства, т.к. при этом применяются меры уголовно-процессуального принуждения, связанные с лишением и ограничением свободы личности. К сожалению, в ходе уголовного производства, а также производства по делам об административных правонарушениях имеет место применение незаконных методов. При этом актуальным является соблюдение положений ч.2 ст.21 Конституции РФ о том, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

При проведении судебных экспертиз недопустимо какое-либо воздействие на эксперта со стороны судов, судей, адвокатов, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей и прокуроров, а также иных органов, организаций и объединений и отдельных лиц. Это воздействие может происходить в целях получения нужного заключения в пользу кого-либо из участников процесса или в интересах других лиц, что является недопустимым. Следует учитывать, что Уголовный кодекс РФ (ст.302) предусматривает уголовную ответственность за принуждение эксперта к даче заключения путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий со стороны следователя или лица, производящего дознание. Уголовной ответственности в таких случаях могут быть подвергнуты следователи, дознаватели, оказывающие незаконное воздействие как на экспертов из государственных организаций, так и на экспертов, не работающих в государственных организациях.

Лицо, в отношении или по ходатайству которого проводится экспертиза, должно быть ознакомлено с постановлением о назначении экспертизы. Орган, назначивший экспертизу, обязан не только разъяснить права и обязанности этому лицу, но и обеспечить соблюдение этих прав, что является крайне важным. Само разъяснение прав должно быть понятным лицу, в отношении которого проводится экспертиза. При этом юридическое или физическое лицо, в отношении которого или по чьему ходатайству проводится экспертиза, вправе обратиться за получением юридической помощи к адвокату. Адвокат вправе оказывать квалифицированную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002г. N 63-ФЗ „Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации“. Адвокат может разъяснить права лицу, в отношении которого проводится экспертиза. Если адвокат будет участвовать в производстве по делу, он может представить органу, назначившему экспертизу, необходимые данные для проведения всестороннего, полного и объективного исследования. Адвокат также может выполнить и другие действия в пользу лица, в отношении которого проводится экспертиза, в целях более эффективной защиты его прав и свобод.

При проведении судебных экспертиз эксперты вправе применять любые методы исследования, однако они не должны подвергать опасности жизнь и здоровье человека. Эксперты должны применять наиболее щадящие методы исследования.

Судебная экспертиза в отношении живого лица может проводиться в принудительном порядке только на основании решения правоохранительных органов или судов. Если такого решения не будет, эксперты не вправе по своей инициативе проводить судебную экспертизу в принудительном порядке (см. комментарий к ст.28 Закона).

В отношении физического лица может быть ограничена его личная неприкосновенность. Решение о необходимости ограничения личной неприкосновенности может быть принято правоохранительными органами, а также судом.