Безопасность жизнедеятельности. Часть 2 - Всеволод Плошкин

Условно социальные опасности можно свести в три группы:

1. исходящие из других сфер общественной жизни – политики, экономики, военно-оборонных дел и т.п.;

2. вытекающие из социальной сферы для экономики, политики, военной и экологической безопасности и др.;

3. заключенные в самой социальной сфере.

Социальные опасности могут быть классифицированы по определенным признакам

1. По природе, вызванные:

• психическим воздействием на человека (шантаж, мошенничество, воровство, шарлатанство и т. д.);

• физическим насилием (войны, вооруженные конфликты, массовые беспорядки, разбой, бандитизм, терроризм, захват заложников и пр.);

• употреблением веществ, которые негативно действуют на психическое и физическое состояние организма человека (наркомания, алкоголизм, курение);

• массовыми заболеваниями (СПИД, венерические заболевания, инфекционные заболевания и т. д.);

• суицидами.

2. По масштабам событий: локальные, региональные, национальные, глобальные.

3. По организации: случайные, преднамеренные.

4. По половозрастному признаку: свойственные для детей, молодежи, женщин, пожилых людей и пр.

Исходя из общепризнанного определения «Чрезвычайная ситуация», ЧС социального характера (ЧССХ) – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения противоречий и конфликтов в сфере социальных отношений, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери или нарушение условий жизнедеятельности людей.

Как правило, возникновение и развитие ЧССХ определено развитием общественных взаимоотношений (экономических, политических, межэтнических, конфессиональных), вызвавших социальную напряженность – безработицу, коррупцию, криминал, массовые беспорядки, акты терроризма, правительственные кризисы, инфляцию, продовольственные проблемы, социально-бытовую неустроенность, бытовой национализм, местничество и др.

Длительное воздействие этих факторов ведет к хроническому физиологическому и психическому утомлению людей, к тяжелым экстремальным состояниям, таким как депрессии, суициды и т. д., к попыткам сублимировать накопившуюся отрицательную энергию активным участием в социально-политических и военных конфликтах.

Таким образом, социальные ЧС определяются условиями жизни людей, и чем они хуже, тем выше уровень социального недовольства и тем сложнее его усмирить.

Кроме того, ЧС социальной направленности провоцируют техногенные аварии и катастрофы, стихийные бедствия. В российской истории есть примеры, что «смутные времена» – революции и войны, сопровождались природными катаклизмами (климатическими аномалиями), когда снегопады и морозы случались в самые жаркие летние месяцы (начало XVII в.), а зима начиналась с сильнейших морозов в конце октября (1941), перманентными неурожаями, землетрясениями (Армения, 1988) и т. д.

И наконец, в период ЧССХ нарушается нравственный баланс в обществе, и ЧС подобного рода более масштабны и трагичны, чем самые грандиозные стихийные бедствия.

Важнейшей причиной возникновения ЧССХ является действие факторов риска. Выделяют четыре стадии их действия:

1. Накопление факторов риска, которое происходит в самом источнике риска (может длиться минуты, сутки, недели, месяцы, годы, а иногда и десятилетия). Это одна из важнейших стадий развития ЧС социального характера. В качестве примеров можно привести накопление предпосылок социальных потрясений в России в начале и в конце XX в., военные приготовления и т. д.

2. Инициирование чрезвычайного события – факторы риска достигают состояния, когда в силу различных причин уже невозможно сдерживать их внешние проявления. Например, кризис экономики, инфляция, коррупция, преступность, социально-психологическое состояние общества. В этом случае любой повод (отсутствие продуктов в магазинах или некорректное поведение сотрудников силовых структур во время стихийных акций протеста) способен привести к социальному взрыву.

3. Процесс самого чрезвычайного события. Продолжительность этого процесса, его последствия, особенно в начальный период, трудно предсказуемы, что объясняется сложностью и противоречивостью ситуации, а также не всегда правильной оценкой обстановки. Примером этому может служить начало военных действий в Чечне, когда не были просчитаны все последствия этой акции, с одной стороны, связанные с недооценкой готовности ее населения идти в своей борьбе до конца, а с другой – с переоценкой состояния боевой и морально- психологической подготовки Вооруженных сил РФ.

4. Стадия затухания, которая хронологически охватывает период от перекрытия (ограничения) источника опасности, т. е. локализации ЧС, до ликвидации ее последствий.

Существует также географическое разделение территории, подвергшейся воздействию чрезвычайного события:

• зона удара – место, в котором находятся жертвы ЧС;

• зона «фильтрации», расположенная вокруг зоны удара, где в первую очередь становится известно о происшедших событиях и откуда сразу же поступает помощь без какого-либо формального оповещения;

• зона оказания общественной помощи – в ней сосредоточены силы и средства для оказания полномасштабной помощи.

При возникновении социальных катаклизмов естественно встает вопрос о возможности выживания. Специалисты в этой сфере отвечают на него утвердительно, но с определенными оговорками. Индивидуальное выживание, по их мнению, в условиях социальных катастроф возможно, но гораздо более эффективно коллективное выживание. Однако полностью гарантировать безопасность людей можно, только остановив социальную катастрофу в самом начале. Для этого необходимы совместные усилия всего народа.

Возможные ЧС социального характера на территории России. Одной из причин социальной напряженности российского общества стал развал Советского Союза и последовавший за этим сложный период реформирования. Глубочайший кризис, охвативший наше государство и общество, привел к тому, что в России резко снизился уровень жизни людей. Об этом свидетельствуют показатели индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП)3.

В первом рейтинге (опубликован в 1990 году с данными за 1988 г.) СССР занимала 26-е место (между Чехословакией и Болгарией), а США– 19-е (между Австрией и Израилем).

Сразу же после начала реформирования России по всем этим показателям наблюдалось существенное снижение по сравнению с советским периодом. Значительно сократилась продолжительность жизни. В 1985 г. она составляла 69,6 лет, а в 1995 г. – 63,8 года, опустившись до уровня 60-х годов. Снизился и уровень образования – в 1985 г. его индекс равнялся 0,833, через десять лет, к началу 1995 г., – 0,819. Резко упал уровень жизни – в конце 1994 г. доходы 10 % богатых в 15 раз превысили доходы 10 % бедных.

Обвальное снижение этих показателей и привело к заметному падению ИРЧП. Так, в 1992 г., т. е. в самом начале реформ, он составлял 0,849, что позволяло России относиться к группе наиболее развитых стран и занимать 52-е место среди 174 государств. Но уже к началу 1995 г. ИРЧП снизился до 0,547, и она перешла в группу стран со средним уровнем развития, оказавшись отброшенной на 119-е место. В результате некоторой социально-экономической и политической стабилизации в 1999 г. Россия занимала по индексу человеческого развития уже 62-е место, а к 2001 г. переместилась на 55-е (между Белизом и Малайзией).

Несмотря на то, что в настоящее время социальноэкономическое, политическое и международное положение России несколько стабилизировалось, говорить о ее благополучии и безопасности преждевременно (рис. 7.4). Согласно рейтингу ИРЧП за 2010 г. самой благополучной страной в мире признана Норвегия, далее в первой пятерке идут Австралия, Новая Зеландия, США и Ирландия. Россия занимает 65-е место после Албании (64-е) и перед Казахстаном (66-е). Основные показатели РФ: средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении – 67,2 года, валовой национальный доход (ВНД) на душу населения – $15 258.

Рис. 7.4. Индекс развития человеческого потенциал субъектов РФ (2009 г.)

В Концепции национальной безопасности РФ вполне определенно сформулированы реальные угрозы российской безопасности, к числу которых отнесены:

• состояние российской экономики, экономическая дезинтеграция, ослабление научно-технического и технологического потенциала страны;

• несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества;