Россия - Америка: холодная война культур. Как американские ценности преломляют видение России - Вероника Крашенинникова

При этом переубедить идеологов СМИ было невозможно: любую информацию они использовали в подтверждение своих убеждений. Влиятельный политический комментатор Уолтер Лакер в 1983 году так пояснял тот факт, что в Советском Союзе имелось сравнительно небольшое число политических заключенных: «Это так не потому, что Советский Союз стал менее репрессивным режимом, но наоборот, потому что эффективен в репрессиях».[246] Наблюдения Коэна приводили его к пессимистичному выводу: ошибочное и предвзятое освещение Советского Союза, возможно, стало непреложной традицией.

Деловые круги

Взгляды деловых людей на Россию различаются в зависимости от наличия у них опыта работы на российском рынке. Если таковой имеется, предприниматели становятся обладателями наиболее информированных и непредвзятых мнений и самыми активными поборниками взвешенного подхода к России. В том случае, когда опыт отсутствует, предприниматели лишь повторяют общепринятые штампы и в этом сливаются в своей неинформированности с широкими массами. Справедливость мнений опытных предпринимателей о России объясняется, во-первых, практическим характером их деятельности и, во-вторых, наличием материального результата как мерила их понимания реальности. Западные предприниматели, будучи погружены в российскую реальность и оперируя в ней, на практике обретают понимание логики российской системы. Непосредственный контакт с людьми устанавливает отношения на человеческом уровне, на котором россияне и американцы сближаются легко, благодаря во многом похожим характерам.

Руководства международных корпораций и крупных западных компаний считают российский рынок одним из самых для себя важных. Для многих компаний в последние годы он является самым быстрорастущим в мире, и их российские офисы демонстрируют наилучшие показатели. Отмечая очевидные недостатки и незавершенность процессов, предприниматели признают огромный путь, проделанный Россией для внедрения рыночной системы и институтов. Их критика несет практический характер и не содержит идеологии, поэтому она конструктивна.

Мнение представителей делового сообщества обладает огромным весом в американской системе. Тысячи профессиональных объединений по отраслевым и географическим признакам ведут активнейшую лоббистскую деятельность. Американская торговая палата, крупнейшая федерация деловых кругов в мире, объединяет интересы 3 миллионов компаний, сотен ассоциаций, тысяч местных торговых палат и более сотни торговых палат в 91 стране мира. Такой вес делает палату одним из наиболее влиятельных лоббистов в США. Другая мощная организация деловых кругов — Национальная ассоциация производителей, представляет интересы производителей при разработке законодательных актов и экономической политики. Ни одно решение властей не обходится без самого активного участия в нем бизнеса через механизмы общих и отраслевых ассоциаций.

Это касается не только внутренней, но и внешней экономической политики. Государство и бизнес — естественные партнеры в продвижении либерально-демократического кредо в мире: идеалистические его составляющие обосновывают экономическую выгоду, которая материально стимулирует внедрение идеалов. Американская торговая палата так формулирует свою миссию: «бороться за бизнес и свободное предпринимательство перед конгрессом, Белым домом, регулирующими агентствами, судами, общественным мнением и правительствами всего мира».

В рамках этого партнерства американское правительство активно содействует своим компаниям в продвижении их интересов за рубежом. Пример недавних проблем в России аудиторской компании «Прайсуотерхаус Куперс Аудит» (PwC) ярко демонстрирует взаимодействие бизнеса и государства. В марте 2007 года арбитражный суд Москвы признал PwC, проводившую аудит ЮКОСа, «фактическим участником реализации незаконных налоговых схем», что могло позволить российскому министерству финансов отозвать у аудитора лицензию.

С первых страниц российских и западных газет проблемы аудитора немедленно вышли на межгосударственный уровень.[247] За PwC вступилась администрация США: госсекретарь Кондолиза Райс обсуждала эту проблему с главой МИД России Сергеем Лавровым, американский министр финансов Генри Полсон — со своим российским коллегой Алексеем Кудриным, а посол США в Москве Уильям Бернс довел озабоченность Вашингтона и до Высшего арбитражного суда РФ, и до администрации Президента РФ. У американской администрации всегда имеется батарея инструментов, которые они могут задействовать в отношении оппонента. Для России самое чувствительное место сегодня — это процесс вступления в ВТО. К воздействию могут подключиться европейские союзники: так, британское управление по финансовому регулированию и надзору (FSA) лондонской биржи объявило о намерении ужесточить правила проведения IPO для иностранных компаний (более половины из них составляют российские), хотя прямая связь между этими двумя событиями не имеет подтверждения.

Совместная работа государства и бизнеса непосредственно мотивируется интересами экономического порядка, но подспудно активно способствует распространению всех составляющих либеральной демократии. Как и в начале американской истории, экспансия Соединенных Штатов происходит в том числе и через освоение новых рынков американскими компаниями. Сегодня этому способствует множество государственных агентств, предлагающих широкий выбор инструментов поддержки деловым кругам.

Агентство США по торговле и развитию (USTDA) способствует экономическому развитию и американским коммерческим интересам в развивающихся странах через финансирование технической помощи, технико-экономических обоснований, обучения, стажировок и семинаров, «поддерживающих развитие современной инфраструктуры, справедливых и открытых условий торговли». Получателем гранта на проведение ТЭО, на которое у многих начинающих компаний не хватает средств, должна быть американская компания. Такие условия подводят к тому, чтобы в при реализации проекта применялись именно американские технологии, которые влекут за собой использование американских материалов и оборудования, создавая таким образом цепочку сделок для американских компаний. USTDA работает более чем в сотне стран.

Экспортно-импортный банк Соединенных Штатов (Эксимбанк), государственное ведомство по кредитованию экспорта, поддерживает закупки товаров и услуг США кредитоспособными покупателями из других стран, которые не могут получить кредит из традиционных источников коммерческого финансирования. Банк берет на себя страновые политические и коммерческие риски, которые не способен или не желает брать на себя частный сектор, охватывая таким образом те рынки, которые бизнес сам освоить не может.

Корпорация частных иностранных инвестиций США (Overseas Private Investment Corporation, OPIC), независимое правительственное агентство, видит свою миссию в «содействии развитию и росту свободных рынков». Корпорация, работающая как коммерческий банк (государством не финансируется), предлагает американским компаниям страхование политических рисков, долгосрочное финансирование и участие в фондах прямых инвестиций. Для получения финансирования от корпорации доля американской компании в проекте должна быть не менее 25 %, получатель должен быть «хорошим корпоративным гражданином», должен соблюдать права человека, права работников, экологические нормы, иметь позитивный эффект на развитие страны, в которой реализуется проект, и не лишать рабочих мест самих американцев. Не составляя конкуренции частному банковскому сектору, OPIC оперирует там, куда частный бизнес пойти не решается. Россия для корпорации давно стала развитым рынком; более типичное место ее работы — Афганистан сегодня, где продолжаются военные действия.

Отдел министерства торговли США BISNIS (Business Information Services for Newly Independent States) консультирует американские компании, заинтересованные в ведении бизнеса на рынках России и стран СНГ и их потенциальных партнеров из этих стран. Миссия BISNIS состоит в продвижении экспорта американских товаров и привлечении инвестиций на рынки СНГ. Описание деятельности отдела с самого начала уточняет: «BISNIS не поддерживает компании из СНГ, которые заинтересованы в экспорте своей продукции и услуг на американский рынок — это является прерогативой торгового представительства вашего государства в США». На небольшой бюджет в 11–12 миллионов долларов в год этот отдел чрезвычайно эффективно распространяет информацию, устанавливает контакты между контрагентами и бесплатно консультирует участников проектов.

Сотрудники этих агентств государственного сектора по эффективности не уступают, а иногда превышают стандарты частного сектора. Находясь на стыке внешней политики и торгово-экономической деятельности, они совмещают ресурсы государства и бизнеса и используют их в русле национального интереса; при этом все участники процесса остаются в выигрыше. Построенный на интересах участников, такой механизм сам себя питает, поддерживает и воспроизводит.