Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.) - коллектив авторов

При всех недостатках работы государственных и кооперативных торговых организаций преимущества, которые они давали населению при продаже товаров по более низким ценам, были наиболее сильным средством экономического наступления на частный капитал в торговле. Частным торговцам становилось все труднее конкурировать с более крупной и более выгодной для населения торговлей обобществленного сектора, и они вынуждены были постепенно уступать свое место в розничном товарообороте государственной и кооперативной торговле.

Основную роль в вытеснении частного капитала из розничного товарооборота выполняла кооперация. За 1922/23—1926 гг. розничный товарооборот государственной торговли вырос в 4,2 раза, а кооперативной — почти в 15 раз (в ценах соответствующих лет). В сопоставимых же ценах товарооборот вырос по государственной торговле — в 2,7, по кооперативной — в 9,7 раза.

Как уже отмечалось, в первые годы нэпа сельский товарооборот находился главным образом в руках частных торговцев. При этом весь объем розничного товарооборота села, включая государственную и кооперативную торговлю, сильно отставал от городского товарооборота.

Одной из основных причин такого отставания товарного потребления крестьянства в первые годы нэпа являлось значительное повышение натуральных форм потребления в связи с увеличением доли середняцкой части крестьянства. Хотя уровень материального благосостояния крестьянства уже в 1922/23 г. повысился против дореволюционного периода, но при этом возросли натуральные формы потребления и снизилась товарная часть расходов.

В соответствии с указаниями партии кооперация значительно увеличила объем торговой работы на селе. За один 1924/25 г. розничный товарооборот кооперации в деревне увеличился в 2,7 раза, а в 1925/26 г. — еще на 45%. Вырос также товарооборот на селе и государственной торговли — за два года на 86%351. В значительной степени этому способствовали упорядочение цен и рост покупательных фондов крестьян. Общий уровень розничного товарооборота на селе поднялся в 1925/26 г. более чем в 3 раза по сравнению с 1923/24 г. Однако товарооборот в деревне все еще резко отставал.

Если в общей численности населения сельское население занимало в 1926 г. 82%, то в общей сумме розничного товарооборота за 1925/26 г. — только 25,8%. Даже если учесть, что в потреблении сельского населения большое место занимали натуральные формы и крестьяне частично покупали товары в городской торговой сети, такое соотношение товарооборота в городе и деревне было ненормальным. Поэтому дальнейшее ускоренное развитие розничного товарооборота на селе оставалось одной из главных задач государственной и особенно кооперативной торговли.

*

В результате подъема всего народного хозяйства к концу восстановительного периода в основном был достигнут довоенный уровень товарооборота. При этом коренным образом изменилась социальная структура торговли, почти полностью было завершено социалистическое обобществление сферы товарного обращения в области оптовой торговли и заготовок, завоевано решающее место социализма в розничном товарообороте. Наиболее сложным и трудным был процесс социалистического обобществления розничного товарооборота, в сферу которого, как уже указывалось, с самого начала нэпа глубоко проник частный капитал. Однако по мере постепенного укрепления государственного и особенно кооперативного аппарата розничной торговли и создания необходимых экономических предпосылок для развития торговли обобществленного сектора частный капитал все более вытеснялся — относительно и абсолютно — и из розничной торговли. Это означало успешное разрешение проблемы «кто — кого» в торговле, создание устойчивой базы для дальнейшего планомерного развития товарооборота социалистического сектора и полного вытеснения частного капитала из торговли.

Глава седьмая

РЕГУЛИРОВАНИЕ КАПИТАЛИЗМА В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 

1. Ленинские принципы регулирования капитализма

В. И. Ленин указывал, что поскольку «капитализм неизбежен в известной мере, как стихийный продукт мелкого производства и обмена», пролетарское государство должно использовать капитализм «как посредствующее звено между мелким производством и социализмом, как средство, путь, прием, способ повышения производительных сил»352.

Идея, заложенная в ленинском тезисе о капитализме как посредствующем звене, выражает один из общих принципов экономической политики пролетариата в отношении буржуазии — ее использование для социалистического строительства, принуждение ее служить делу пролетариата, что составляет важную сторону ленинского учения о государственном капитализме в условиях диктатуры пролетариата. В этом положении нашел дальнейшее развитие и конкретизацию обоснованный Лениным весной 1918 г. принцип привлечения буржуазных специалистов к строительству новой, социалистической экономики под строгим контролем и надзором государства.

Допущение известного развития капитализма сделало непримиримую борьбу социализма с капитализмом главной проблемой переходного периода. Ленин с особой силой подчеркивал, что борьба со стремящимся к своему возрождению капитализмом — это борьба не на живот, а на смерть между социализмом и капитализмом, от исхода которой зависела судьба социалистической революции353.

Борьба с частным капиталом была прежде всего борьбой за крестьянство: кто, какой класс лучше использует товарно-денежные, рыночные отношения для обслуживания крестьянства, для установления экономической смычки с ним; следовательно, кто, какой класс поведет его за собой, кто будет оказывать экономическое воздействие на тенденции и направление развития крестьянства: социализм или капитализм.

Поскольку частный капитал стремился экономически подчинить себе мелкотоварных производителей в сельском хозяйстве и промышленности (кустарей и ремесленников), как свою естественную экономическую базу и условие воспроизводства капиталистических отношений, мелкотоварный уклад хозяйства являлся ареной классовой борьбы между социализмом и капитализмом.

Борьба с частным капиталом требовала от пролетарского государства решительной и в то же время гибкой политики, которая обеспечивала бы одновременное решение двуединой задачи: с одной стороны, решительного подавления всех форм сопротивления капиталистических элементов делу социалистического строительства, государственной политике, а, с другой — предоставление возможности для хозяйственной деятельности частного капитала в рамках и пределах, допускаемых государством, полезной делу восстановления хозяйства и подъему производительных сил страны.

Краеугольным камнем политики пролетариата по отношению к капитализму было ленинское положение, согласно которому использование капитализма предполагало одновременно и непримиримую борьбу с ним, его государственное регулирование, которое является первым и обязательным условием допущения деятельности капитализма при диктатуре пролетариата, так как социалистическое строительство несовместимо с бесконтрольным и неограниченным развитием капитализма354.

*

Сложная система регулирования капитализма складывалась постепенно, начиная с первых дней перехода власти в руки рабочего класса. Новая экономическая политика лишь изменила формы и методы осуществления этой задачи, приведя их в соответствие с новыми принципами социалистического строительства.

Регулирование капитализма пролетарским государством — это составная часть планомерного руководства и управления всей экономической жизнью страны в интересах построения социализма. Определяя развитие социалистического сектора хозяйства, Советское государство оказывало свое воздействие и на другие уклады переходной экономики, включая уклад частнохозяйственного капитализма. Степень этого воздействия возрастала вместе с ростом социалистических форм хозяйства и овладением искусством управления.

Ленинское учение о регулировании капитализма было направлено против «теорий» буржуазных экономистов типа Кондратьева, Громана и др., а также правых оппортунистов, которые отстаивали принцип беспрепятственного развития капитализма, отмены монополии внешней торговли, свободного предпринимательства, ничем не регулируемой свободной торговли. Такая политика невмешательства Советского государства в хозяйственную жизнь привела бы к стихийности экономического развития, открыла бы дорогу для реставрации капитализма.

Регулирование капитализма пролетарским государством включало подавление всех форм сопротивления частного капитала мероприятиям государства, его хозяйственной политике, контроль и надзор за его деятельностью, определение рамок, форм и областей его участия в хозяйственном строительстве, исходя из задач восстановления народного хозяйства; ограничение темпов и размеров его накопления; ограждение прав трудящихся на частных предприятиях, улучшение условий производства и труда на них, чтобы максимально ограничить эксплуататорские тенденции частного капитала; использование его средств и опыта для развития производительных сил в определенных, необходимых для народного хозяйства областях; установление в соответствии с указанными задачами системы учета деятельности частного капитала.