Новая история стран Европы и Северной Америки (1815-1918) - Ромуальд Чикалов

26 февраля в Версале Бисмарк, Тьер и Фавр подписали прелиминарный мирный договор, который предусматривал отторжение от Франции значительной части Лотарингии с крепостями Мец и Тионвиль, а также всего Эльзаса, за исключением крепости Бельфор. Франция обязывалась уплатить контрибуцию в размере 5 млрд фр. Германия гарантировала поочередный вывод оккупационной армии по мере ее выплаты. Кроме того, немецким войскам предоставлялось не вызывавшееся необходимостью, но унижавшее французов право занять район Елисейских полей Парижа. Они вошли в столицу 1 марта и покинули ее 3 марта одновременно с ратификацией Национальным собранием мирного договора. Подписанный во Франкфурте-на-Майне 10 мая 1871 г. окончательный договор завершил юридическое оформление итогов войны. В 1873 г. Франция выплатила контрибуцию, и немецкие войска были выведены с ее территории. Результаты Франко-прусской войны сделали неизбежным противостояние двух великих держав, повлекшее в будущем новые столкновения.

Нарастание политического кризиса. Парижская коммуна

Деятельность Национального собрания и правительства Тьера характеризовалась шагами, которые объективно являлись следствием окончания войны, но затрагивали интересы значительной части населения и потому вызвали негативную реакцию. Жалованье национальным гвардейцам в 1,5 фр. в день сохранили только неимущим, сумевшим доказать отсутствие других доходов. Национальное собрание отказалось рассматривать проект закона о дальнейшей отсрочке платы за квартиры и наем торговых помещений. 10 марта 1871 г. депутаты приняли закон об отмене моратория на платежи по векселям, введенного в начале войны. В связи с этим должники обязаны были вернуть в кассу Французского банка 800 млн фр. В одном лишь Париже и только с 13 по 17 марта опротестовали около 150 тыс. векселей. Мелким и средним предпринимателям, торговцам грозило разорение, что революционизировало эти слои собственников.

Обстановка в крупных городах оставалась нестабильной. В Париже к 15 марта завершился вывод Мобильной гвардии и регулярных войск. В городе остались только 12 тыс. солдат и 3 тыс. жандармов. Резко уменьшился состав буржуазных батальонов Национальной гвардии, так как после перемирия из города выехали от 60 до 100 тыс. зажиточных граждан. И наоборот, стремительно возрастало политическое влияние национальных гвардейцев из рабочих кварталов. 15 и 24 февраля, а затем 3 марта 1871 г. на собраниях представителей батальонов были созданы Федерация Национальной гвардии и ее руководящий орган – Центральный комитет Национальной гвардии. Он консолидировал и возглавил оппозицию Национальному собранию и правительству Тьера. Авторитет ЦК Национальной гвардии особенно возрос в связи с его ролью накануне и в дни кратковременной (1–3 марта) оккупации части Парижа. Горожане были готовы начать уличные бои, однако ЦК Национальной гвардии призвал их сохранять спокойствие и ограничиться мерами по сохранению тяжелого вооружения. Национальные гвардейцы переместили артиллерийские орудия, отлитые в дни осады на добровольные пожертвования парижан, в восточные округа, в том числе на Монмартр и в Бельвиль, где им ничто не угрожало.

Осознав свою силу, ЦК Национальной гвардии вышел из-под контроля правительства. Без всякого противодействия со стороны правительства и военного министерства национальные гвардейцы захватили крупные склады вооружения и боеприпасов. Все свидетельствовало о складывании ситуации двоевластия. Первым изменить развитие событий попытался Тьер. Вместо эвакуированных из города деморализованных частей в Париж с согласия Германии ввели свежие войска общим числом в 15–20 тыс. человек. 17 марта правительство рассмотрело план овладения артиллерийскими парками Национальной гвардии и ареста членов ее ЦК, а также ЦК 20 округов, Федерального совета Интернационала. В ночь с 17 на 18 марта правительственные войска предприняли попытку захватить артиллерийские орудия, размещенные на Монмартре и в Бельвиле, но из-за плохой организации операция полностью провалилась, войска отступили. Днем Тьер, а затем и его министры бежали в Версаль. Из Парижа ушли оставшиеся верными правительству войска; город остался без власти. Застигнутый врасплох нападением, ЦК Национальной гвардии к полудню 18 марта начал овладевать положением, и на протяжении вечера и ночи его батальоны заняли здания правительственных учреждений, в том числе Ратушу. Собравшийся здесь ЦК возложил на себя правительственные полномочия. В последующие дни основные усилия он направил на организацию выборов в Коммуну, которые состоялись 26 марта.

28 марта приступил к деятельности Совет Коммуны, состоявший из 86 депутатов. Но часть из них по разным причинам (17 представителей различных слоев буржуазии и интеллигенции отказались от полученных мандатов, Бланки находился под арестом, Дюваль и Флуранс погибли в бою с версальцами) не приняли участия в его работе. Поэтому 16 апреля провели дополнительные выборы, и в окончательный состав Совета вошел 81 депутат[107]: 33 рабочие, занимавшиеся в основном ручным немеханизированным трудом, 11 служащих (бухгалтеры, конторские, банковские и торговые работники, фармацевт), 3 мелких предпринимателя, 2 офицера, 32 представителя интеллигенции (писатели, журналисты, адвокаты, врачи, учителя, художники).

Состав Совета Коммуны зеркально отражал социально-политическую структуру населения Парижа. Депутаты принадлежали к различным политическим группировкам, которые, однако, не были организационно оформлены и объединяли участников лишь в силу совпадения идейной платформы:

• 26 человек являлись бланкистами и вслед за Бланки придерживались концепции диктатуры меньшинства в целях свержения революционным путем власти капитала и установления коммунистического строя;

• 23 члена Совета, выступая как последователи Пьера Жозефа Прудона, стремились устранить государство из общественных отношений и видели путь к социализму в создании народных банков, рабочих кооперативов, организаций взаимопомощи;

• Огюст Серрайе и Лео Франкель — были близки к марксистам;

• Гюстав Клюзере — к бакунистам;

• 9 депутатов разделяли воззрения неоякобинцев, буржуазных демократов, добивавшихся утверждения республики во имя торжества принципов свободы, равенства и братства;

• 20 депутатов не входили ни в одну из указанных группировок.

В Совет Коммуны избрали более 30 членов Интернационала. В числе депутатов были и масоны, участие которых в деятельности Коммуны, по оценке К. Маркса, «было далеко не малым»[108]. «Вольные каменщики» сделали несколько попыток мирного урегулирования отношений с Версалем, а после отказа Тьера пойти на компромисс до 6 тыс. из их числа сражались на баррикадах.

Расхождения в оценке сущности Коммуны то ли как органа власти одного Парижа, то ли правительства всей Франции, противоречия во взглядах по всем основным проблемам организации управления, создания вооруженных сил, развития экономики и культуры привели к постоянным столкновениям политических фракций Совета Коммуны. В нем сложились два блока: бланкисты и неоякобинцы составили большинство, прудонисты —меньшинство. Нескончаемая полемика между этими течениями ослабляла Коммуну, не позволяя оперативно находить согласие по неотложным вопросам.

Отъезд правительства в Версаль, бегство высших чиновников и саботаж оставшихся побудили Коммуну найти форму государственного управления. В составе Совета образовали 10 комиссий: исполнительную; военную; общественную безопасности; юстиции; продовольствия; финансов; труда, промышленности и обмена; общественных служб; просвещения; внешних сношений. В дальнейшем исполнительную комиссию пополнили руководителями остальных комиссий, придав ей тем самым статус правительства. Членов Коммуны поставили во главе окружных мэрий. Таким образом, Совет Коммуны соединил функции законодательной и исполнительной власти. В масштабах одного города это дало положительный эффект.

С первых дней перед Коммуной возникали практические задачи, без решения которых невозможно было само ее существование. Следовало заменить не признавших новую власть чиновников и заполнить многочисленные вакансии в органах управления за счет людей, не связанных со старой бюрократией. Этой цели служил принятый 1 апреля декрет об установлении максимального оклада государственным служащим, включая членов Коммуны, в размере не свыше 6 тыс. фр. в год[109]. Необходимость обеспечить общественную безопасность и готовность к назревавшей вооруженной борьбе с Версалем обусловили появление декрета от 29 марта о замене Национальной гвардией армии и полиции, которым Коммуна имела все основания не доверять. Коммуна предусмотрела учреждение суда присяжных и выборность судей. Декларированное Коммуной отделение церкви от государства не только обеспечивало свободу совести, но и снимало с государства заботу о содержании церкви, а также намечало секуляризацию имущества религиозных конгрегаций[110].