Комментарий к Федеральному закону «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (постатейный) - Андрей Кирилловых

Неясным остается и вопрос о том, кто является страхователем опасного объекта в случае заключения договора аренды на часть объекта (отдельные помещения) – собственник или арендатор либо договор страхования в данной ситуации должен быть заключен с множественностью лиц на стороне страхователя.

5. Эксплуатация опасного объекта. Эксплуатация для целей применения Закона № 225-ФЗ подразумевает различные технические операции, входящие в жизненный цикл опасного объекта.

Эксплуатация опасного объекта включает в себя:

1) ввод опасного объекта в эксплуатацию – фактически означает ввод в действие – начало хозяйственного, производственного использования, применения вновь построенных, созданных объектов строительства, основных средств;

2) использование опасного объекта – использование объекта для извлечения полезных свойств в соответствии с назначением объекта;

3) техническое обслуживание опасного объекта – технологический процесс (комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности изделия (установки) при использовании его (ее) по назначению, объекта обслуживания при его использовании по назначению);

4) консервация опасного объекта – временное прекращение экономического процесса, вида деятельности, строительства объекта, комплекс необходимых мероприятий, направленных на обеспечение сохранности объектов при их временном бездействии;

5) ликвидация опасного объекта – прекращение деятельности опасного объекта;

6) изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном объекте.

6. Страхователь. Для целей Закона № 225-ФЗ страхователь – владелец опасного объекта, заключивший договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда потерпевшим в результате аварии на опасном объекте. Таким образом, законодатель четко определил, что страхователем может быть только непосредственно владелец. Из этого, в частности, следует, что если опасный объект закреплен за предприятием на праве оперативного управления, то страхователем является предприятие, а не собственник имущества, в лице соответствующего органа исполнительной власти.

7. Страховщик. Страховщиком является юридическое лицо – страховая организация, которая имеет лицензию на осуществление соответствующего вида обязательного страхования. Лицензирование деятельности субъектов страхового дела осуществляется на основании их заявлений и необходимых документов. Порядок получения лицензии определяется в соответствии со ст. 32 Закона об организации страхового дела.

8. Страховая сумма. Под страховой суммой понимается денежная сумма, в пределах которой страховщик обязуется произвести выплаты потерпевшим при наступлении каждого страхового случая независимо от их числа в течение срока действия договора обязательного страхования. Основными критериями определения размера страховых сумм является обязательность разработки в отношении опасного объекта декларации промышленной безопасности или декларации безопасности гидротехнического сооружения и количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте (см. комментарий к ст. 6 Закона).

9. Страховой тариф. Страховой тариф – ставка страховой премии с единицы страховой суммы с учетом технических и конструктивных характеристик опасного объекта.

10. Акт о причинах и об обстоятельствах аварии. Акт о причинах и обстоятельствах аварии – это официальный документ, содержащий сведения о причинах и об обстоятельствах аварии, иные сведения. Указанный документ должен быть включен в перечень соответствующих документов, предусмотренных правилами обязательного страхования. Соответствующий акт составляется с учетом требований Закона о промышленной безопасности, Закона о безопасности гидротехнических сооружений, Закона о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера[37]. В частности, согласно п. 6. ст. 11 Закона о промышленной безопасности результаты проведения технического расследования причин аварии заносятся в акт, в котором указываются причины и обстоятельства аварии, размер причиненного вреда, допущенные нарушения требований промышленной безопасности, работники, допустившие эти нарушения, а также меры, которые приняты для локализации и ликвидации последствий аварии, и содержатся предложения по предупреждению подобных аварий. Приказом Минприроды России от 30 июня 2009 г. № 191[38] определен порядок проведения технического расследования причин аварий на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

11. Страховой акт. Страховой акт – это документ, который составляется страховщиком. Содержание страхового акта составляют сведения о рассмотрении им требования о страховой выплате. В составе этих материалов отражается наличие или отсутствие страхового случая, указываются сведения о потерпевшем. Если имел место страховой случай, то в страховом акте указывается размер причитающейся потерпевшему страховой выплаты. Кроме того, в страховом акте отражаются основания отказа в страховой выплате. Отказ в выплате может последовать в результате отсутствия события, которое определяется как страховой случай (например, аварии как таковой, либо отсутствие ущерба).

12. Компенсационные выплаты. Для целей Закона № 225-ФЗ компенсационные выплаты – выплаты, осуществляемые профессиональным объединением страховщиков в счет возмещения вреда, причиненного потерпевшему. Такие выплаты производятся взамен страховых выплат, которые осуществляют страховщики в обычном порядке при наступлении страхового случая.

Из самого названия данных выплат следует, что такие выплаты призваны компенсировать потерпевшим причиненный им ущерб в результате наступления страхового случаях, когда страховщик по объективным причинам не в состоянии их произвести. В частности, неспособность может возникнуть в силу финансовых или административных последствий его деятельности, например, применения к нему процедуры, применяемой в деле о его банкротстве, лишения лицензии на данный вид страхования и т. п. (см. подробнее комментарий к ст. 14 и 15 Закона № 225-ФЗ).

Статья 3. Объект обязательного страхования, страховой риск и страховой случай

1. Объектом обязательного страхования являются имущественные интересы владельца опасного объекта, связанные с его обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим.

2. Страховым риском является возможность наступления гражданской ответственности владельца опасного объекта по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда потерпевшим.

3. Страховым случаем является наступление гражданской ответственности страхователя по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда потерпевшим в период действия договора обязательного страхования, которое влечет за собой обязанность страховщика произвести страховую выплату потерпевшим.

Комментируемая статья определяет объект обязательного страхования, страховой случай и страховой риск.

1. Объектом обязательного страхования выступают имущественные интересы владельца опасного объекта. Их суть заключается в минимизации финансовых потерь, связанных с последствиями природных и техногенных аварий. Такие последствия и финансовые потери заключаются прежде всего в необходимости возмещения возможного материального ущерба физическим и юридическим лицам. Однако согласно Гражданскому кодексу РФ страховой риск – это вероятность наступления страхового случая и размера возможных убытков от его наступления (п. 1 ст. 944 ГК РФ).

Наличие страхового интереса предполагает возможность наступления событий, причиняющих вред заинтересованному лицу, и наоборот, возможность наступления таких событий создает страховой интерес. Иными словами, ситуацию наличия страхового интереса можно описать одним из следующих способов:

а) у лица имеется страховой интерес;

б) лицу может быть причинен вред;

в) могут наступить определенные события, которые причинят лицу вред.

Следует отметить, что Закон об организации страхового дела в РФ также содержит формулировки страхового риска и страхового случая.

Согласно ст. 9 указанного Закона страховым риском является предполагаемое событие, на случай наступления которого проводится страхование. Событие, рассматриваемое в качестве страхового риска, должно обладать признаками вероятности и случайности его наступления.

В свою очередь, страховым случаем является совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам.