Правоведение - Елена Магницкая

Конституция РФ в ст. 36 закрепила право частной собственности на землю. Поскольку гражданским законодательством предусмотрена частная собственность граждан и юридических лиц, земля может находиться в собственности как граждан, так и негосударственных юридических лиц. Таким образом, земля изъята из числа объектов, составляющих исключительную собственность государства, и может находиться в обороте, быть объектом гражданских прав. В связи с этим в Гражданском кодексе есть глава 17 – «Право собственности и другие вещные права на землю». Однако механизм реализации этих прав не был выработан до принятия нового Земельного кодекса РФ.

В соответствии с Земельным кодексом[2] при регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства (ст. 1). Значит, земельные отношения составляют предмет регулирования как земельного, так и гражданского права.

Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в РФ как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством. При этом гражданское право регулирует только земельные отношения, складывающиеся по поводу земель, не изъятых из оборота государства. Земельные отношения, касающиеся земель, составляющих исключительную собственность государства и изъятых из оборота, перечень которых дан в п. 4 ст. 27 ЗК, регулируются земельным правом.

2. Личные неимущественные отношения, связанные с имущественными. Они могут возникать по поводу неимущественных объектов (права авторства, права на открытие, изобретение), поскольку эти неимущественные права при определенных условиях могут порождать имущественные последствия (например право на авторское вознаграждение).

3. Личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными. Так, нормы гражданского права защищают такие нематериальные блага, как достоинство личности, честь и доброе имя, деловая репутация и др., предусмотренные в ст. 150 ГК РФ.

Источниками гражданского права являются нормативные акты, в которых содержатся нормы гражданского права.

Основным источником гражданского, как и всех отраслей права, является Конституция РФ, в которой закреплены такие важнейшие положения, как равенство прав и свобод человека, право частной собственности и его защита, право на занятие предпринимательской деятельностью и иной не запрещенной законом экономической деятельностью и др.

Специальными источниками гражданского права является Гражданский кодекс и отдельные законодательные акты. В настоящее время приняты и введены в действие три части Кодекса:

• Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 21.07.2005 г.);

• Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 18.07.2005 г.);

• Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (ред. от 02.12.2004 г.).

Часть I регулирует общие положения гражданского права, часть II посвящена отдельным видам гражданско-правовых договоров и обязательств, часть III ГК регламентирует наследственное право и международное частное право.

В систему источников гражданского права входит множество различных законодательных актов по конкретным вопросам – законов, указов, постановлений и др. Важнейшими законами, регулирующими хозяйственную деятельность, являются Законы «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О защите прав потребителей», транспортные уставы и кодексы и многие другие.

Принципы, т. е. основополагающие идеи, заложенные в гражданском законодательстве, на которых основывается регулирование гражданско-правовых отношений, сформулированы в ст. 1 ГК РФ.

Равенство участников гражданско-правовых отношений. Гражданско-правовые отношения строятся на началах равенства участников. Граждане, юридические лица и другие субъекты выступают как равноправные участники отношений, отсутствует подчинение одного из них другому, недопустимо установление привилегий или, наоборот, ограничений в правах кого-либо из участников отношений; недопустимо использование юридическими лицами своего доминирующего положения на рынке товаров или услуг и т. д.

Равноправие участников является необходимым условием нормального функционирования хозяйственного механизма в условиях рыночной экономики.

Неприкосновенность собственности. Принцип неприкосновенности собственности, закрепленный гражданским законодательством, чрезвычайно важен, поскольку имущественные отношения основываются на собственности; неприкосновенность собственности обеспечивает стабильность хозяйственных отношений, участниками которых выступают граждане, юридические лица, государство. Данный принцип соответствует требованиям ст. 35 Конституции РФ, предусматривающей охрану собственности законом и недопустимость лишения собственности иначе как по решению суда. При этом принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Свобода договора. Большинство хозяйственных отношений строится на договорных началах. Принцип свободы договора означает, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Свобода предполагает: принятие решения о заключении договора; выбор вида договора в соответствии с законодательством (при этом гражданское законодательство допускает заключение и таких договоров, которые прямо не предусмотрены законом, но не противоречат ему); выбор партнера по договору. Свободны стороны и в определении содержания договора, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия договора предписано законодательством. Понуждение к заключению договора допускается только в случаях, предусмотренных законом.

Недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела. Этот принцип предполагает свободу ведения частных дел (естественно, в рамках закона) и недопустимость произвольного вмешательства в них. Что касается контроля со стороны государства за законностью ведения частных дел, выполнением субъектами своих юридических обязанностей, то такой контроль в рамках закона и компетенции соответствующих органов необходим, должен осуществляться и не может квалифицироваться как произвольное вмешательство в частные дела. Более того, в современных условиях сложной криминогенной обстановки в стране требуется усиление государственного контроля за ведением частных дел.

Беспрепятственное осуществление гражданских прав. Принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав предполагает создание в обществе реальных возможностей для реализации гражданами, юридическими лицами и другими субъектами гражданских прав. Имеется в виду, в частности, четкая организация работы органов, осуществляющих государственную регистрацию предпринимательской деятельности граждан и юридических лиц, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдачу лицензий на право занятия определенной деятельностью, безусловное выполнение законодательства о защите прав потребителей и т. д. Одной из гарантий реализации этого принципа является установление правовой ответственности (вплоть до уголовной) за нарушения, связанные с воспрепятствованием осуществлению гражданских прав. Так, ст. 169 Уголовного кодекса РФ (УК РФ) устанавливает уголовную ответственность должностных лиц за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности граждан и организаций. Законом о защите прав потребителей предусмотрены штрафные санкции для изготовителей товаров и продавцов, не удовлетворивших добровольно в установленные сроки законного требования потребителей, и т. д.

Восстановление нарушенных прав. Принцип обеспечения восстановления нарушенных прав присущ именно гражданско-правовой защите и заключается в восстановлении нарушенных имущественных или личных неимущественных прав субъектов, возмещении убытков, вызванных нарушением прав, а в случаях, предусмотренных законом, – в компенсации морального ущерба.

В качестве основного способа защиты нарушенных прав предусмотрена судебная защита, право на которую закреплено в ст. 46 Конституции РФ.

1.2. Гражданские права и обязанности. Реализация и защита гражданских прав

Гражданские права и обязанности необходимо отличать от конституционных прав и обязанностей граждан России, закрепленных в основном законе государства – Конституции РФ (ст. 20–59). Гражданские права и обязанности регламентируются нормами гражданского права и охватывают ту сферу общественных отношений, которые регулируются гражданским правом.