Управление региональной конкурентоспособностью - Андрей Барабанов

Приверженцы второго подхода объясняют конкурентоспособность как способность региональной экономики обеспечивать рост благосостояния населения региона. Но и здесь прослеживается один предмет конкуренции – население. Можно также предположить, что ограниченным является мнение о достижении регионом конкурентоспособности лишь при росте уровня жизни населения.

Представители третьего подхода под конкурентоспособностью региона понимают его способность выявлять, создавать, использовать конкурентные преимущества для улучшения конкурентных позиций среди регионов-конкурентов. На наш взгляд, эта точка зрения наиболее близка к действительности. Под конкурентоспособностью региона нами будет пониматься способность выдерживать конкуренцию со стороны других регионов в борьбе за ресурсы, необходимые для устойчивого развития территории и решения на этой основе социально-экономических задач.

Таблица 1.3. Обобщение определений конкурентоспособности региона

Конкурентоспособность региона зависит от наличия у него конкурентных преимуществ и его способности к их созданию на основе факторов конкурентоспособности. Роль региональных органов власти в обеспечении конкурентоспособности региона можно исследовать по её четырем взаимосвязанным направлениям (факторам, детерминантам), образующим региональный ромб, построенный на основе концепции национального ромба М. Портера (рис. 1.6).

Рис. 1.6. Модель регионального ромба конкурентных преимуществ

(построена на основе ромба конкурентных преимуществ М. Портера)

Так, например, факторы и условия производства формируются за счет квалифицированных кадров, капитала, научных знаний и технологий, экономической информации, инфраструктуры отраслей, инфраструктуры рынка, инвестиционного климата. Данная детерминанта особо важна для инвесторов, реализующих свои проекты на территории региона предприятиям, выпускающим конкурентоспособную продукцию.

Вторая детерминанта – спрос на внутреннем и зарубежном рынках, который обеспечивается населением. Самыми важными свойствами внутреннего спроса являются те, которые обеспечивают начальный стимул для инвестирования и внедрения инноваций, достаточных для успешной конкуренции на рынке.

Третьей важной детерминантой, определяющей конкурентоспособность региона, выступает наличие родственных или поддерживающих отраслей. Конкурентоспособность прямо зависит от кооперации региональных производств, создания вертикально– и горизонтально интегрированных сетей (кластеров), инновационно активных фирм. Региону нужны новые растущие отрасли, которые повышают значение мультипликатора, создают синергетический эффект и снижают региональные риски.

Четвертая детерминанта – стратегия развития региона, выделяющая повышение его конкурентоспособности как главный приоритет. Уровень управления, организованности приобретает решающее значение для повышения конкурентоспособности социально-экономических систем. Региональные органы власти, в свою очередь, заинтересованы в создании и эффективном использовании потребителями ресурсов территории её конкурентных преимуществ, повышающих конкурентоспособность.

Случай выступает как выгодный момент (благоприятная рыночная конъюнктура) для принятия стратегически правильного решения всеми участниками рыночных отношений. Другие авторы [54, 102] выделяют группы факторов конкурентоспособности регионов в зависимости от «целевой группы»: население, предприятия, малый бизнес, инвесторы и туристы (рис. 1.7).

По мнению авторов [95, 114], конкурентоспособность региона обусловлена экономическими, социальными, политическими и другими факторами, влияющими на него и отдельных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках. Ряд исследователей полагают, что все факторы можно подразделить на две группы: факторы, на которые могут влиять хозяйствующие субъекты (например, инвестиции в основной капитал), и факторы, влияние которых происходит независимо от хозяйствующих субъектов (например, географическое положение, природно-ресурсный потенциал и т. д.).

Наша точка зрения во многом совпадает с точкой зрения авторов [54, 95, 134], выделяющих группы факторов конкурентоспособности регионов на основе целевых групп «Население», «Предприятие», «Малый бизнес», «Инвесторы», «Туристы».

Как нам представляется, только при учете органами власти интересов и потребностей целевых групп потребителей ресурсов региона будет реализована возможность роста его конкурентоспособности.

Рис. 1.7. Взаимосвязь предметов конкуренции, факторов роста и оценки уровня конкурентоспособности регионов

Источник: Гринчель Б. М. Оценка конкурентного потенциала регионов Северо-Запада России // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. – 2007. – № 3. – С. 55–67.

Объясняется это тем, что, создавая условия и тем самым повышая уровень жизни населения, органы власти обеспечивают его конкурентоспособность. Эффективное функционирование хозяйственного механизма территории позволяет говорить о конкурентоспособности на рынке товаров, в свою очередь, конкурентоспособность на рынке капитала обеспечивается инвестиционной привлекательностью, эффективность функционирования малого предпринимательства способствует достижению конкурентоспособности субъектов малого бизнеса, туристская привлекательность обусловливает конкурентоспособность на рынке туристских услуг.

1.2. Методический инструментарий оценки конкурентоспособности регионов

Достижение высокого уровня конкурентоспособности региона должно обеспечиваться в ходе реализации региональной политики, направленной на эффективное выполнение целевых установок управления конкурентоспособностью.

Представляется обоснованным мнение о том, что конкурентоспособностью региона можно управлять путем воздействия, в той или иной степени, на факторы её повышения, в зависимости от предмета конкуренции, выделяя при этом глобальные, локальные, стратегические и геополитические цели управления конкурентоспособностью (рис. 1.8) [111].

Рыночная трансформация и переход национальной экономики к устойчиво-воспроизводственному режиму развития и признание региональной экономики в качестве одного из системообразующих факторов, обеспечивающих достижение этого состояния, обусловливают необходимость создания соответствующей системы управления развитием данной сферы. Методология управления конкурентоспособностью региона представляет собой совокупность методов, форм, инструментария, которые, на наш взгляд, требуют исследования как в научном (на уровне концепций), так и практическом (на уровне инструментария) аспектах (табл. 1.4).

Одним из этапов реализации общей системы управления конкурентоспособностью региона является оценка её уровня. При этом целевой направленностью данной оценки выступает определение возможности решения текущих задач социального и экономического развития на основе внутренних резервов и источников экономического роста, а также эффективности мер, принимаемых органами власти и управления по реализации социально-экономической политики с учетом оценочных показателей конкурентоспособности.

Рис. 1.8. Региональная система целевых установок управления конкурентоспособностью [111]

Таблица 1.4. Методология управления конкурентоспособностью региона

Проведение оценки конкурентоспособности регионов в настоящее время приобретает все большую актуальность. Применяя комплексный, системный подход к управлению развитием своей территории, государственные органы власти и управления чаще обращаются к определению оценочных показателей, факторов конкурентоспособности и использованию современного подхода к её оценке. На основе результатов оценки конкурентоспособности регионов эксперты (экономисты, политики, ученые, предприниматели и пр.) могут анализировать состояние экономической среды, эффективность осуществления стратегии экономической политики и повышения конкурентоспособности, деятельность частного и общественного сектора, конкурентные преимущества и недостатки территории, иную информацию.

Разносторонний, казалось бы, подход одних авторов сводится в итоге к акцентированию внимания на факторах конкурентоспособности макроуровня; другие же авторы подчеркивают влияние, оказываемое на микроуровне (т. е. предприятиями); третьи стремятся обратить внимание на «неосязаемые» факторы, влияющие на экономическую конкурентоспособность регионов. Систематизированная классификация методик оценки конкурентоспособности приведена нами в таблице 1.5.