Шрифт:
Интервал:
Закладка:
6. Переработка товаров на таможенной территории. Иностранные товары используются в установленном порядке для переработки на таможенной территории РФ без применения мер экономической политики. Изготовление товара (монтаж, сборка, подгонка, переработка, обработка, ремонт) – наличие лицензии таможенного органа.
7. Переработка товара под таможенным контролем. Иностранные товары используются в установленном порядке без взимания пошлин и налогов, без мер экономической политики (МЭП) для переработки под таможенным контролем с последующим выпуском для свободного обращения.
8. Временный ввоз и вывоз. Пользование товарами на территории РФ или за ее пределами допускается полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов, МЭП. Сроки устанавливаются таможенным органом (не более 2 лет). Вопрос о полном освобождении решается правительством.
9. 10. Свободная таможенная зона. Свободный склад. Иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориях, границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов.
11. Переработка товара вне таможенной территории. Российские товары вывозятся без применения к ним МЭП и используются вне таможенной территории РФ. С целью их переработки и с последующим выпуском продукта переработки в свободное обращение по РФ с полным или частичным освобождением от пошлин, налогов, МЭП.
12. Экспорт товаров. Вывоз товаров (иностранных) за пределы таможенной территории РФ без обязательства их ввоза в РФ.
13. Реэкспорт товаров. Вывоз иностранных товаров с таможенной территории РФ без взимания или с возвратом ввозных таможенных пошлин, налогов, без применения МЭП. Ввоз не позднее 6 месяцев со дня принятия таможенной декларации.
14. Уничтожение товара. Иностранные товары уничтожаются под контролем таможни, включая в приведение их в состояние, непригодное для использования. Пошлины, налоги не взимаются. Производится заинтересованными лицами за свой счет.
15. Отказ от товара в пользу государства. Без пошлин и налогов. Не влечет расходы у государства.
2. Квотирование и лицензирование как метод государственного регулирования внешнеэкономической деятельности
Общие квоты экспорта устанавливаются министерством экономики Российской Федерации.
Виды квот:
а) квоты для государственных нужд, предусмотрен экспорт товаров для выполнения внешнеэкономических обязательств РФ;
б) квоты предприятий (кроме а), установленные Министерством экономики;
в) региональные квоты для аукционной продажи. Определяются Министерством экономики.
Приобретенные на аукционах квоты подтверждаются сертификатом.
Сертификации подлежат:
♦ сырая нефть;
♦ нефтепродукты;
♦ газо, нефте, углерод – продукты;
♦ углеводородное сырье;
♦ природный газ;
♦ электроэнергия;
♦ цветные металлы;
♦ целлюлоза;
♦ твердая и мягкая пшеница;
♦ рыба;
♦ деловая древесина хвойных пород;
♦ шпалы.
Выдача лицензии – обязательное требование. Законодательство РФ устанавливает перечень товаров, на которые квоты не устанавливаются, но лицензия обязательна: дикие животные, растения, лекарства, коллекции минералов.
Законодательство устанавливает перечень товаров, экспорт/импорт которых определяется Президентом и Правительством:
1. Товары общего назначения: драгоценные металлы, изделия, драгоценные камни, наркотики.
2. Стратегическая группа: вооружение, техника, военные работы и услуги.
Лицензия выдается в соответствии с кодами товаров.
Выдаются лицензии:
1. Генеральные – на 1 календарный год (ровно).
2. Разовые – до 12 месяцев (не больше).
Контроль за вывозом/ввозом осуществляет Государственный таможенный Комитет.
3. Правовое регулирование внешней торговли
Закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» восполнил многие пробелы в российском законодательстве.
Сугубо практический аспект приобрели те понятия и определения, которые используются в законе (статья 2). Прежде всего дается определение экспорта, импорта не только товаров, но и работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них. Этим восполняется очень существенный пробел в российском внешнеторговом законодательстве и решается важная проблема, с которой сталкиваются в своей практике экспортеры прежде всего такой «продукции». Четкое определение этих понятий уже на законодательном уровне (а не на уровне ведомственных инструкций) снимает саму возможность возникновения противоречий между участниками ВТД, с одной стороны, и таможенными и налоговыми органами – с другой.
К экспорту товаров приравниваются отдельные коммерческие операции без вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации за границу, в частности при закупке иностранными лицами товара у российского лица для переработки и последующего вывоза переработанного товара за границу. Таким образом, «внутренний толинг» признан в качестве «таможенного режима», не только инструкциями ГТК России, но и узаконен правовыми документами высшего уровня.
Определены методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. В целом «набор инструментов», с помощью которого государство будет осуществлять это регулирование, остается прежним и включает в себя меры таможенно-тарифного и нетарифного регулирования. Однако сфера применения административных методов резко суживается. В соответствии со статьей 10 правом осуществления ВТД обладают всероссийские лица, за исключением случаев, предусмотренных законами России.
В статье 15 Закона приводятся исключительные случаи введения количественных ограничений экспорта и импорта, причем только на основании специальных постановлений правительства. Они принимаются и опубликовываются не позднее чем за три месяца до введения этих ограничений в действие.
Распределение квот и выдача лицензий при установлении количественных ограничений осуществляется, как правило, на конкурсной или аукционной основе либо в порядке фактического осуществления операций по экспорту и (или) импорту до суммарного использования квоты. При этом федеральный орган исполнительной власти, упомянутый в статье 12 Закона (МВЭС РФ), предоставляет во втором случае преимущественно право организациям-изготовителям продукции. При проведении конкурса или аукциона не допускается ограничение числа их участников и их дискриминация по признакам формы собственности, места регистрации, положения на рынке.
Совершенно новым моментом в Законе является прямое установление государственной монополии на экспорт и/или импорт отдельных товаров (статья 17), однако перечни этих товаров могут определяться только на федеральном уровне. Государственная монополия осуществляется только на основе лицензирования экспортных поставок и импортных закупок.
В статьях 18–20 указаны случаи, когда Правительство России или законодательной властью могут вводиться защитные меры в отношении импорта, также определен порядок контроля за ввозом в Россию товаров на предмет их соответствия техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим стандартам, контроля за их качеством.
Защитные меры в отношении импорта конкретных товаров применяются в тех случаях, когда они ввозятся в настолько больших количествах, что национальным производителям этих товаров наносится существенный ущерб или возникает угроза нанесения такого ущерба вследствие утраты ими конкурентоспособности по сравнению с другими (ввозимыми) товарами (статья 18). В этом случае Правительство России разрабатывает соответствующие меры по защите отечественных производителей от иностранной конкуренции в форме количественных ограничений импорта или введения специальной (повышенной) таможенной пошлины. Процедура разработки и применения таких мер следующая.
По фактам нанесения ущерба или возникновения его угрозы федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье 12 Закона, делает заключение, которое является основанием для принятия решения о введении соответствующих защитных мер. Это заключение готовится по результатам расследования на основе:
1. Поручения Правительства и (или)
2. Заявление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или)
3. Заявление производителя или объединения производителей, чье совокупное производство подобных товаров, непосредственно конкурирующих с импортируемыми, составляет более 50 % общего внутреннего производства таких товаров.
Расследование производится в течение не более двух месяцев со дня принятия заявления.
по поручению Правительства указанный федеральный орган исполнительной власти направляет уведомление соответствующим органам исполнительной власти иностранных государств о начале расследования. Процедура введения защитных мер является гласной с официальным опубликованием в правительственном издании решения Правительства о введении защитной меры, при этом указываются общее количество и стоимость товаров, подпадающих под ограничение.
- Предпринимательское право. Учебное пособие - Михаил Смоленский - Юриспруденция
- Международное частное право - Наталия Ерпылева - Юриспруденция
- Уголовно-правовые и криминологические основы учения о потерпевшем - Ибрагим Фаргиев - Юриспруденция
- Правовая доктрина регулирования труда в сфере профессионального спорта и пути ее реализации в России. Монография - Ольга Шевченко - Юриспруденция
- Образовательные и научные организации как субъекты финансового права - Дарья Мошкова - Юриспруденция
- Миграционное право России. Теория и практика - Талия Хабриева - Юриспруденция
- Ипотечный кредит: как получить квартиру - Денис Шевчук - Юриспруденция
- Международно-правовое регулирование вынужденной и трудовой миграции - Дамир Бекяшев - Юриспруденция
- Техническое регулирование экономики и предпринимательской деятельности. Монография - Влада Лукьянова - Юриспруденция
- Механизм правового регулирования внутреннего государственного финансового контроля. Монография - Марина Моисеенко - Юриспруденция