Таможня и ВЭД. Практическое пособие - Людмила Нурушева

4) специальные таможенные режимы: временный вывоз, беспошлинная торговля, перемещение припасов.

Детализируется перемещение товаров физическими лицами, для которых установлен максимальный предел количества товаров, подпадающих под беспошлинный ввоз. Теперь без уплаты таможенных платежей может быть ввезен товар стоимостью, за исключением транспортных средств, не более 65 000 руб. (ст. 282 ТК РФ).

Расширились возможности устного декларирования товаров физическими лицами путем совершения действий, подтверждающих отсутствие в ручной клади и багаже физического лица товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, т. е. система «зеленого» и «красного» каналов для физических лиц.

Из-за индивидуальной специфики перемещения энергетических и топливных ресурсов выделена глава, посвященная регулированию перемещения товаров по трубопроводам и по линиям электропередачи, с целью упрощения и облегчения процедур таможенного оформления. Допускается их периодическое временное декларирование (ст. 138 ТК РФ).

Раздел III «Таможенные платежи».

Глава 27 «Общие положения, относящиеся к таможенным платежам. Виды таможенных платежей» включает четыре статьи (318–321).

Глава 28 «Исчисление таможенных пошлин, налогов» – шесть статей (322–327).

Глава 29 «Порядок и сроки уплаты таможенных пошлин, налогов» – пять статей (328–332).

Глава 30 «Изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов» – четыре статьи (333–336).

Глава 31 «Обеспечение уплаты таможенных платежей» – 11 статей (337–347).

Глава 32 «Взыскание таможенных платежей» – семь статей (348–354).

Глава 33 «Возврат таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств» – ст. 355, 356, 357.

Глава 33.1 «Таможенные сборы» состоит из 10 статей (375.1-375.10).

В ТК РФ четко определены моменты возникновения и прекращения обязательств по уплате таможенных пошлин и налогов, регламентированы вопросы определения и заявления таможенной стоимости товара.

В соответствии с п. 5 ст. 323 ТК РФ несогласие таможенного органа с заявленной таможенной стоимостью не может служить основанием для приостановления выпуска товара.

Важной является установленная законом обязанность таможни в письменной форме запрашивать у декларанта дополнительные документы и сведения, уведомлять о принятом решении в части определения таможенной стоимости.

Целая глава отведена порядку и срокам уплаты таможенных пошлин и налогов, в том числе: авансовым платежам, основаниям предоставления отсрочки или рассрочки процедуре и порядку возврата излишне взысканных сумм.

Раздел IV «Таможенный контроль».

Глава 34 «Общие положения, относящиеся к таможенному контролю» содержит восемь статей (358–365).

Глава 35 «Формы и порядок проведения таможенного контроля» – 12 статей (366–377).

Глава 36 «Экспертизы и исследования при осуществлении таможенного контроля» – восемь статей (378–385).

Глава 37 «Дополнительные положения, относящиеся к таможенному контролю» – семь статей (386–392).

Глава 38 «Меры, принимаемые таможенными органами в отношении отдельных товаров» – восемь статей (393–400).

Деятельность таможенных органов будет осуществляться по принципу выборочности, в формах, достаточных для обеспечения исполнения таможенного законодательства. В этих целях при выборе форм таможенного контроля предполагается использовать систему управления рисками, которая основывается на предотвращении наиболее часто повторяющихся нарушений таможенного законодательства, имеющих устойчивый характер и связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

В то же время согласно п. 1, 2 ст. 361 ТК РФ таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

ТК РФ содержит нормы о защите прав лиц, осуществляющих перемещение товаров и транспортных средств. Не допускается причинение вреда перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов временного хранения, владельцам таможенных складов, иным заинтересованным лицам, а также товарам и транспортным средствам. Убытки, причиненные неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов либо их должностных лиц при проведении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду (неполученный доход) (ст. 365 ТК РФ).

ТК РФ закрепляет исчерпывающий перечень форм, в которых может осуществляться таможенный контроль: проверка документальных и устных сведений, таможенный осмотр и досмотр товаров и транспортных средств и помещений и территорий, личный досмотр, проверка маркировки товаров специальными марками и наличия на них идентификационных знаков, таможенной ревизии и наблюдения.

В качестве важного момента нужно отметить, что в ТК РФ решаются вопросы, связанные с защитой обладателя исключительных прав (интеллектуальной собственности) на объекты авторского права и смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания, обладателя права пользования наименованием места происхождения товара.

Специальная глава ТК РФ посвящена проблемам информационных систем и информационных технологий в таможенном деле, предусматривающая предоставление электронных форм документов, необходимых для таможенного оформления.

Раздел V «Таможенные органы».

Глава 39 «Таможенные органы и обеспечение их деятельности»:

§ 1 «Таможенные органы» состоит из семь статей (401407).

§ 2 «Обязанности, правомочия и ответственность таможенных органов» – шесть статей (408–413).

§ 3 «Применение должностными лицами таможенных органов физической силы, специальных средств и оружия» – четыре статьи (414–417).

§ 4 «Обеспечение деятельности таможенных органов» – пять статей (418–422).

Глава 40 «Информационные системы и информационные технологии в таможенном деле» – пять статей (423–427).

Глава 41 «Основания и порядок распоряжения товарами и транспортными средствами» – семь статей (428–434).

Глава 42 «Контролируемая поставка товаров, перемещаемых через таможенную границу» – ст. 435–436.

Существенно ограничена регулирующая роль таможенных органов, теперь на них возлагается исполнительная функция. Согласно ст. 14 ТК РФ при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать какие-либо требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами РФ.

Раздел VI «Заключительные положения» включает следующие статьи:

1) ст. 437 «Сроки введения в действие ТК РФ»;

2) ст. 438 «Приведение актов законодательства Российской Федерации в соответствие с ТК РФ»;

3) ст. 439 «Переходные положения».

Таможенный кодекс является нормативным актом, учитывающим интересы всех участников внешнеэкономической деятельности, значительно снижающим административные барьеры в сфере таможенных правоотношений.

1.3

Актуальные проблемы таможенного оформления

Таможенное оформление складывается из таможенных операций по отношению к товарам и транспортным средствам, пересекающим таможенную границу.

Порядок таможенного оформления определяется в зависимости от:

1) вида товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ (быстро портящиеся товары, живые животные, драгоценные металлы и драгоценные камни, др.);

2) вида транспорта, посредством которого товары перемещаются через таможенную границу (автомобильный, морской (речной), воздушный, железнодорожный, трубопроводный транспорт и линии электропередачи);

3) категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства (как то: физические лица, перемещающие товары, не предназначенные для коммерческих целей, – гл. 23 ТК РФ, отдельные категории иностранных лиц – гл. 25 ТК РФ);

4) способа перемещения товаров через таможенную границу РФ (перемещение товаров в международных почтовых отправлениях (гл. 24 ТК РФ)).

Таможенная процедура – это совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей (п. 21 ст. 11 ТК РФ).

Виды таможенных процедур.

1. Предшествующие подаче таможенной декларации – все имеющие отношение к таможенному делу действия, предшествующие основному таможенному оформлению и помещению товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим:

1) прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ;

2) внутренний таможенный транзит;

3) помещение товаров на временное хранение.

2. Предварительное таможенное декларирование товаров (ст. 130 ТК РФ).

3. Таможенное декларирование товаров.

4. Осуществляемые после завершения таможенного декларирования: