Лубянка, ВЧК-ОГПУ-КВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ 1917-1960, Справочник - А. Кокурин

Решения о ссылках принимало Особое совещание в составе трех членов Коллегии ОГПУ.

Право высылки за границу Союза ССР и заключения в концентрационный лагерь принадлежало Особому совещанию при ОГПУ.

К 1927 году структура Центрального аппарата ОГПУ была следующей:

— Коллегия ОГПУ;

— Административно-организационное управление (АОУ);

— Секретно-оперативное управление (СОУ);

— Экономическое управление;

— Главное управление пограничной охраны и войск ОГПУ;

— Спецотдел (шифровальный);

— Особоуполномоченный при коллегии;

— Особое совещание при коллегии;

— Судебная коллегия.

К 1927 году в состав СОУ входили следующие отделы: Секретный, Контрразведывательный, Особый, Информационный, Транспортный, Восточный, Оперативный и Отдел центральной регистратуры.

В состав АОУ ОГПУ входили такие отделы, как: тюремный, фельдсвязи, санитарный, автомобильный, хозяйственный, комендатура и некоторые другие.

Кроме этого, центральному аппарату ОГПУ подчинялись такие организации, как: Экспедиция подводных работ особого назначения (ЭПРОН), спортивное общество войск и органов ОГПУ «Динамо» и некоторые другие.

В апреле 1930 года в составе ОГПУ было организовано Управление лагерями (УЛАГ), реорганизованное в октябре этого же года в Главное управление лагерями (ГУЛАГ). В 1930 году КРО, 00 и Восточный отдел были объединены в единый Особый отдел ОГПУ. В 1930 году в связи с упразднением НКВД РСФСР в составе ОГПУ была организована Главная инспекция милиции и уголовного розыска, которая в 1932 году была реорганизована в Главное управление рабоче-крестьянской милиции (ГУРКМ) ОГПУ.

В 1931 году Секретный и Информационный отделы были объединены в единый Секретно-политический отдел. В 1931 году был организован Отдел кадров ОГПУ, Инженерно-строительный отдел (ИСО) ОГПУ, а АОУ было реорганизовано в Управление делами ОГПУ.

В 1932 году СОУ было упразднено, а Отдел центральной регистратуры был реорганизован в Учетно-статистический (УСО) отдел ОГПУ.

В 1932 году в составе ОГПУ был организован Отдел военизированной пожарной охраны.

В результате всех реорганизаций к началу 1934 года структура Центрального аппарата ОГПУ была следующей: Коллегия ОГПУ, Управление делами, отделы: кадров, Особый, СПО, ИНО, Оперативный, Транспортный, Специальный, УСО, Финансовый, а также: Экономическое управление, Главное управление пожарной охраны и войск ОГПУ, ГУРКМ, ГУЛАГ, Особоуполномоченный при коллегии, ОСО при коллегии, Судебная коллегия.

Председателями ВЧК-ГПУ-ОГПУ были:

— Ф.Э.Дзержинский (1917–1926);

— В.Р.Менжинский (1926–1934).

НКВД СССР

июль 1934 г. — НОЯБРЬ 1936 г.

Постановлением Центрального исполнительного комитета СССР (ЦИК СССР) 10 июля 1934 года на базе Объединенного Государственного политического управления (ОГПУ СССР) был образован Народный комиссариат внутренних дел (НКВД СССР).

Первоначально структура центрального аппарата НКВД СССР мало чем отличалась от структуры бывшего ОГПУ СССР. Так, если на 1 января 1934 года центральный аппарат ОГПУ состоял из секретариата коллегии ОГПУ (начальник — П.П.Буланов), Управления делами (Я.М.Вейншток), Отдела кадров (Д.А.Булатов), Особого отдела (М.И.Гай), Секретно-политического отдела (Г.А.Молчанов), Иностранного отдела (А.Х.Артузов), Оперативного отдела (К.В.Паукер), Специального отдела (Г.И.Бокий), Учетно-статистического отдела (Я.М.Генкин), Транспортного отдела (В.А.Кишкин), Экономического управления (Л.Г.Миронов), Главного управления погранохраны (М.П.Фриновский), Главного управления лагерей (ГУЛАГа) (М.Д.Берман), Главного управления рабоче-крестьянской милиции (ГУРКМ) (Г.Е.Прокофьев), Финансового отдела (Л.И.Берензон) и Особоуполномоченного (В.Д.Фельдман), то структура образованного 10 июля 1934 г. НКВД СССР была следующей: Главное управление государственной безопасности, Главное управление рабоче-крестьянской милиции (ГУРКМ) (336 человек по штату, начальник — Л.Н.Бельский), Главное управление пограничной и внутренней охраны (ГУПВО) (498, М.П.Фриновский), Главное управление пожарной охраны (ГУПО) (170, М.Е.Хряпенков), ГУЛАГ (336, М.Д.Берман), Отдел актов гражданского состояния (ОАГС) (31, М.М.Алиевский), Административно-хозяйственное управление (АХУ) (4.688, И.М.Островский), Финансовый отдел (ФИНО) (135, Л.И.Берензон), Отдел кадров (ОК) (86, Я.М.Вейншток), Секретариат НКВД СССР (56, П.П.Буланов), Особоуполномоченный НКВД СССР (36, В.Д.Фельдман).

В состав Главного управления государственной безопасности (ГУГБ НКВД СССР) вошли основные оперативные подразделения бывшего ОГПУ СССР:

Особый отдел (00) — (контрразведка и борьба с вражескими действиями в армии и на флоте) (255 человек по штату, начальник — М.И.Гай).

Секретно-политический отдел (СПО) — (борьба с враждебными политическими партиями и антисоветскими элементами) (196, Г.А.Молчанов).

Экономический отдел (ЭКО) — (борьба с диверсиями и вредительством в народном хозяйстве) (225, Л.Г.Миронов).

Иностранный отдел (ИНО) — (разведка за границей) (81, А.Х.Артузов).

Оперативный отдел (Оперод) — (охрана руководителей партии и правительства, обыски, аресты, наружное наблюдение) (293, К.В.Паукер).

Специальный отдел (Спецотдел) — (шифровальная работа, обеспечение секретности в ведомствах) (100, Г.И.Бокий).

Транспортный отдел (ТО) — (борьба с вредительством, диверсиями на транспорте) (153, В.А.Кишкин).

Учетно-статистический отдел (УСО) — (оперативный учет, статистика, архив) (107, Я.М.Генкин).

Всего по штатам ГУГБ НКВД СССР значилось 1410 человек. Работой ГУГБ руководил сам нарком внутренних дел СССР (нарком ВД СССР) Г.Г.Ягода. Формально в этот период должности начальника ГУГБ не существовало, но фактически аппарат госбезопасности возглавлял первый зам. наркома ВД СССР Я.С.Агранов. Вторым заместителем наркома ВД СССР был назначен Г.Е.Прокофьев. Оба ранее являлись заместителями Председателя ОГПУ СССР.

В АХУ НКВД СССР входили: административно-хозяйственный отдел (АХО), хозяйственный отдел (ХОЗО), отдел связи, санитарный отдел, сельскохозяйственный отдел, тюремный отдел, поликлиника и больница, три автобазы, комендатура, пожарная охрана, изоляторы: Бутырский, Сретенский, Особого назначения, а также Челябинский, Верхнеуральский, Суздальский и Ярославский. Кроме того, в центральный аппарат НКВД СССР входили партком, профком, кооперативное управление, рабфак, и некоторые другие. Всего по штатам центрального аппарата НКВД СССР значилось 8211 человек.

На основании постановления ЦИК СССР от 17 августа 1934 года Конвойные войска были включены в состав Внутренней охраны НКВД СССР.

На основании постановления ЦИК и СНК СССР от 27 октября 1934 года исправительно-трудовые учреждения Наркомюста (дома заключения, изоляторы, исправительно-трудовые колонии, бюро принудительных работ) были переданы в состав ГУЛАГа НКВД СССР, где был организован Отдел мест заключения.

На основании постановления СНК СССР от 22 ноября 1934 года в составе НКВД СССР был организован Отдел лесной охраны во главе с А.Г.Горяновым (приказом НКВД СССР от 15 марта 1936 года Отдел лесной охраны НКВД СССР был включен в состав ГУРКМ НКВД СССР, а начальником Отдела лесной охраны ГУРКМ НКВД СССР был назначен С.Ф.Белоногов; на основании постановления ЦИК и СНК СССР от 2 июля 1936 года Отдел лесной охраны из состава ГУРКМ НКВД СССР был передан в состав Главного управления лесоохраны и лесонасаждений при СНК СССР).

5 ноября 1934 г. при наркоме ВД СССР было организовано Особое совещание (ОСО). Секретарем ОСО был назначен П.П.Буланов.

Во исполнение постановления СНК СССР № 2769 от 26 декабря 1934 г. приказом НКВД СССР № 00191 от 29 декабря 1934 г. в составе НКВД СССР была организована Главная инспекция пограничной, внутренней охраны и РКМ НКВД Этим же приказом главным инспектором был назначен Н.М.Быстрых.

Постановлением ЦИК СССР от 10 июля 1934 г. (пункт 9) "Об организации НКВД СССР" было поручено представить в СНК СССР на утверждение проект "Положения об НКВД СССР", однако оно не было утверждено ни в 1934 г., ни в последующие годы до ликвидации в 1960 г. МВД СССР. Правда в 1953 г. в период объединенного МВД СССР при Л.П.Берия и позже при Н.П.Дудорове были сделаны попытки подготовить проекты "Положения об МВД СССР', но утверждены они не были. Необходимо также отметить, что почти все структурные подразделения НКВД — МВД СССР имели свои "Положения", которые утверждались приказами наркома (министра) внутренних дел СССР и которые время от времени с изменением функций этих подразделений обновлялись.

На основании постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 г. "О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности" в составе АХУ НКВД СССР был организован Отдел трудовых колоний для несовершеннолетних. Начальником этого отдела был назначен бывший управляющий трудкоммуной № 2 ОГПУ П.С.Перепелкин.