Земельное право. Шпаргалка - Алена Титаренко

Виды земельно-правовых норм:

1) обязывающая (императивная). Провозглашает обязанность совершить определенное активное действие. Обязывает всех владельцев земли осуществлять комплекс мероприятий по охране своих земель в порядке, установленном законодательством;

2) запрещающая. Устанавливает обязанность не совершать действий, запрещенных этой нормой. Требует активных действий, предписывает воздерживаться от совершения действий, нежелательных с точки зрения закона. Запрещает нарушать права других собственников и владельцев земли, землепользователей и арендаторов, а также нарушать порядок пользования лесными угодьями, водными и другими природными объектами;

3) управомочивающая. Дает право участникам земельных правоотношений совершать определенные действия, указанные в данной норме (производить посевы и насаждения, сдавать угодья в аренду).

Особенности структуры земельно-правовых норм:

1) гипотеза. Это описание условий действия правовой нормы. В гипотезе возможно указание на факт, требующий применения нормы охраны прав пользователя землей, поскольку его нарушенные права подлежат восстановлению.

В земельном законодательстве содержатся статьи, в которых изложены очень краткие фактические обстоятельства, необходимые для применения данной правовой нормы.

В гипотезе возможно указание на факт, требующий применения нормы охраны прав пользователя землей, т. к. его нарушенные права подлежат восстановлению. В гипотезе не обязательно слово «если», указывающее на условие, но оно всегда подразумевается;

2) диспозиция. Это норма, которая указывает, каким должно быть поведение людей, организаций, предприятий, учреждений при наличии предусмотренных гипотезой фактических обстоятельств или условий.

Если гражданин выразит желание заниматься индивидуальной трудовой деятельностью в сельском хозяйстве и если он имеет опыт и способности для этого (гипотеза), ему должен быть предоставлен земельный участок для ведения крестьянского хозяйства;

3) санкция. Это составная часть правоохранительной нормы. Она может отсутствовать в правовой норме, рассчитанной на регулирование положительных действий. Правоохранительная норма предусматривает меры воздействия к нарушителю земельного законодательства, т. е. к лицам, не соблюдающим предписание регулятивной нормы.

Санкция может быть не только штрафной, но и просто правовосстановительной, рассчитанной лишь на восстановление нарушенного права.

Эта норма может не иметь самой санкции, если она содержится в других отраслях законодательства.

8. Источники земельного права: понятие и общая характеристика

Источники земельного права – это юридические формы, действующие с разной степенью эффективности и выражающие внешние признаки правовых общественных отношений.

Общая характеристика источников земельного права:

1) правовой обычай. Это правило поведения, сложившееся в течение длительного времени и признаваемое государством в качестве обязательного.

В земельном праве правовой обычай занимает наибольшее место по сравнению с другими отраслями права, что объясняется наибольшей длительностью, актуальностью и во многом неурегулированностью земельных общественных отношений;

2) нормативный акт. Способ правового регулирования в РФ, содержащий норму права, т. е. общее правило поведения, обязательное для исполнения гражданами и должностными лицами, установленное уполномоченным на это органом. Нормативный акт имеет преимущества перед остальными источниками права: он письменный, публикуемый, широко тиражируемый, призван отражать общий интерес, общую волю;

3) судебный прецедент. Это решения судов субъектов РФ, которые учитываются нижестоящими судами.

В РФ судебный прецедент начинает занимать ограниченное, но определенное место. Являются окончательными и обязательными для исполнения постановления Конституционного Суда РФ;

4) религиозные тексты. Это заключения древних и современных толкователей текстов Корана – священной книги, собравшей поучения, речи и заповеди Аллаха. С учетом распространения мусульманской религии в ряде субъектов РФ эту сторону не следует игнорировать, тем более в области справедливой организации землепользования;

5) Конституция. Это Основной закон, предусматривающий основы конституционного строя, права, свободы человека и гражданина, федеративное устройство, полномочия главы государства, законодательных, исполнительных и судебных органов власти, являющихся самостоятельными, и органов местного самоуправления. Конституционные положения являются отправными для других отраслей права, в том числе земельного;

6) идеи и доктрины. Это мнения ведущих ученых-юристов, которые принимают участие в формировании права в ряде государств, становятся обязательными, общими (неперсонифицированными), рассчитанными на неоднократное исполнение, получая отражение в законодательстве.

Их предназначением считается обслуживание воли высших должностных лиц, в чем отдельные лица достаточно преуспели;

7) общие принципы;

8) договоры. Это соглашения между различными субъектами права, которые могут содержать правовые нормы: не только устанавливать права и обязанности сторон, но и устанавливать общие правила поведения, которым должны подчиняться все участники общественных отношений.

9. Конституционные основы земельного права

Среди всех законов есть основой закон – Конституция РФ.

Конституционные основы являются отправными для земельного права.

Земельные нормы Конституции РФ можно условно разбить на две большие группы:

1) непосредственно посвященные земельным отношениям.

К ней относятся статьи Конституции РФ:

а) от. 9 – о земле и иных природных ресурсах, находящихся в различных формах собственности;

б) ст. 36 – о праве частной собственности на землю и регулировании условий и порядка пользования ею на основе федерального закона;

в) ст. 42 – право каждого на благоприятную окружающую среду;

г) ст. 58 – об обязанности каждого сохранять природу, бережно относиться к ее богатствам;

д) ст. 72 —об отнесении к совместному ведению РФ и ее субъектов земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, об охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности;

2) опосредованно участвующая в регулировании земельных отношений.

К ней относятся:

а) ст. 2, 17 и 18 – 0 человеке, его правах и свободах как высшей ценности, защита которой является обязанностью государства и всех его органов;

б) ст. 1, 7 – о демократическом, правовом, социальном характере Российского государства;

в) ст. 8 – о гарантировании единства экономического пространства, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности;

г) ст. 19 – О равенстве всех перед законом и судом;

д) ст. 25, 40 —о праве на жилище и его неприкосновенности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище;

е) ст. 57 – об обязанности каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Конституция предусматривает основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, полномочия главы государства, законодательных, исполнительных и судебных органов власти, а также органов местного самоуправления.

Главенствующее положение Конституции среди других законов обусловлено тем, что она имеет наивысшую юридическую силу других высших нормативных актов – законов – и обладает прямым действием на всей территории РФ. Это значит, что законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Согласно ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию, а неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Это конституционное положение важно для всех источников права, прежде всего для законов, но еще важнее для подзаконных актов.

10. Земельный кодекс РФ и другие федеральные законы как источники земельного права

Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (ЗК РФ) – это нормативный правовой акт, регулирующий отношения, связанные с землей, и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ и состоит из ЗК РФ, федеральных законов и законов субъектов РФ.