Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г. - Сергей Бабурин

5. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает возможность предоставления работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дополнительных гарантий и компенсаций, которые могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов РФ, органов местного самоуправления и работодателей.

Например, Федеральным отраслевым соглашением по лесопромышленному комплексу Российской Федерации на 2006–2008 годы предусмотрены следующие дополнительные гарантии и компенсации для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях:

● оплачивается перевозка детей, выезжающих на санаторно-курортное лечение и отдых из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (п. 2.6.2);

● детям семей работников, обучающимся в высших и средних специальных учебных заведениях, учащимся школ и нуждающимся в стационарном лечении, оплачивается проезд к месту лечения в другие регионы Российской Федерации и обратно (п. 2.6.5);

● оплачивается проезд работникам для медицинских консультаций и на лечение на основе медицинских документов в другие регионы Российской Федерации и обратно.

Размеры и порядок оплаты устанавливается в коллективном договоре.

6. В настоящее время действует Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» (подробнее см. комментарий к ст. 316 ТК РФ).

В последующем в этот Перечень вносились дополнения указами Президента РФ, а также постановлениями и распоряжениями Правительства РФ.

Статья 314. Трудовой стаж, необходимый для получения гарантий и компенсаций

Порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

КОММЕНТАРИЙ

1. Предоставление гарантий и компенсаций работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в значительной степени зависит от наличия трудового стажа в этих районах и местностях. Комментируемая статья определяют, что порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством РФ.

Следует напомнить, что до 1993 г. существовали сроки сохранения непрерывности специального северного стажа, от продолжительности которого зависела выплата процентных (северных) надбавок к заработной плате.

Постановлением Правительства от 07.10.1993 № 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера», введенным в действие с 1 июня 1993 года, было установлено, что:

● во-первых, трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к месячной заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия;

● во-вторых, при переходе работника на работу в другой район или местность (из числа указанных), имеющего необходимый для получения этой надбавки стаж работы, перерасчет процентной надбавки к заработной плате производится пропорционально времени, проработанному в соответствующих районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, в порядке, установленном по новому месту работы.

Согласно п. 2 Разъяснения от 16.05.1994 № 7 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия», утв. постановлением Минтруда России от 16.05.1994 № 37, трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате работникам предприятий, расположенных указанных районах и местностях, начиная с 1 июня 1993 г. суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия.

2. В соответствии с действующим в настоящее время трудовым законодательством в трудовой стаж, лающий право на предоставление гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, включаются следующие периоды:

● всех видов работ по трудовым договорам в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в некоторых других районах, предоставление льгот и компенсаций в которых для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрено отдельными нормативными правовыми актами высших органов государственной власти СССР и Российской Федерации. Например, постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 № 794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края», процентные надбавки к заработной плате были установлены в тех районах, где такая выплата не установлена, в порядке и на условиях, определенных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972 № 255 «О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР»;

● прохождения военной и приравненной к ней службы, службы в органах внутренних дел, таможенных органах и органах уголовно-исполнительной системы в указанных районах и местностях согласно соответствующим постановлениям Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти. Например, п. 1 постановления Правительства РФ от 26.06.1999 № 692 «О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда» установлено, что с 1 января 1998 г. срок военной службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к оплате труда, засчитывается гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно – штатными мероприятиями или окончанием срока военной службы, а также по основаниям, предусмотренным подпунктами «а», «г» и «д» п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в трудовой стаж в календарном исчислении независимо от продолжительности перерыва для получения ими процентной надбавки к оплате труда при поступлении на работу в этих районах и местностях;

● отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (ч. 5 ст. 256 ТК РФ);

● повышения квалификации или переподготовки кадров с отрывом от производства в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях и за пределами этих районов и местностей в соответствии с учебной программой, но не более шести месяцев (подп. «а» п. 30 «Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами», утв. приказом Министерства труда РСФСР от 22.11.1990 № 2.

● производственной практики в указанных районах в период обучения в начальных, средних, высших образовательных учреждениях профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, оплачиваемой в соответствии с трудовым договором (подп. «г» п. 30 указанной Инструкции);

● время пребывания на военных сборах, в том числе вне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним (подп. «д» п. 30 Инструкции);

● работы освобожденных профсоюзных работников, избранных на выборную должность в выборный орган первичной профсоюзной организации, расположенной в указанных районах (ч. 2 ст. 375 ТК РФ);

● прохождения гражданином альтернативной гражданской службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате (п. 2 ст. 19 ФЗ от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»;