Сборник научно-практических статей III Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы предпринимательского и корпоративного права в России и за рубежом». РАНХиГС, юридический факультет им. М. М. Сперанского Института права и нацио...

В главе 7 «Заключительные положения» содержатся положения о внесении изменений в ряд законодательных актов в связи с принятием Закона о ПЧП, а также положения о вступлении его в силу.

II. В ст. 1 Закона о ПЧП определены цель его принятия, средства ее достижения и предмет регулирования Закона.

По существу, целью принятия Закона является создание правовых условий для повышения качества товаров, работ, услуг, организация обеспечения которыми потребителей относится к вопросам ведения органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Средством достижения указанной цели выступает привлечение в экономику РФ и использование для реализации проектов публично-частного партнерства частных инвестиций.

С точки зрения права необходимо понимать, что речь идет о взаимоотношениях публично-правовых образований (Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования) и частных лиц (коммерческих организаций). Эти взаимоотношения строятся на соглашении о публично-частном партнерстве, заключаемом между указанными лицами и являющемся по своей юридической природе гражданско-правовым договором (пп. 3 ст. 3 Закона о ПЧП). Основанием заключения такого соглашения является решение уполномоченного публичного органа, представляющего интересы публично-правового образования, о реализации определенного проекта публично-частного партнерства (ст. 10 Закона о ПЧП). Способом заключения соглашения о публично-частном партнерстве является, как правило, проведение торгов в форме конкурса на право заключения указанного соглашения (ст. 19 Закона о ПЧП).

В результате заключения соглашения между публичным партнером и частным партнером-победителем, обязавшимся инвестировать определенные денежные и иные средства для реализации проекта ПЧП, возникает инвестиционное правоотношение, являющееся по своей правовой природе гражданско-правовым обязательством.[144]

С экономической точки зрения целью Закона о ПЧП является стимулирование привлечения частных инвестиций, являющихся дополнительным финансированием российской экономики, а точнее, тех потребительских товаров, работ и услуг, которые должны быть обеспечены публично-правовыми образованиями за счет средств соответствующих бюджетов.

В ч. 2 ст. 1 Закона о ПЧП речь идет о средствах правового регулирования отношений ПЧП на соответствующем этапе его реализации. Одновременно из содержания ч. 2 ст. 1 видна сама структура Закона о публично-частном партнерстве, последовательность реализации ПЧП и другие аспекты правового регулирования отношений публично-частного партнерства: а) подготовка проекта публично-частного партнерства (главы 2, 5), б) заключение, исполнение и прекращение соглашения о публично-частном партнерстве (глава 3), в) полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления (глава 4), г) гарантии прав и законных интересов сторон соглашения о публично-частном партнерстве (частного и публичного партнера – ст. 14 и 15).

Конец ознакомительного фрагмента.

Примечания

1

См., напр.: Дьяченко Е. Б. Контроль за корпорациями: доктрина и практика. М.: Инфотропик Медиа, 2013. – С. 140; Нешатаева Т Н. Судебный прецедент и права человека // Российское правосудие. 2011. № 10. – С. 32.

2

Ст. 4 Закона РСФСР от 22 марта 1991 г № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 18 апреля 1991 г., № 16, ст. 499.

3

ФЗ от 26 июля. 2006 г № 135-ФЗ «О защите конкуренции» // СЗ РФ 31 июля 2006 г, № 31 (1 ч.), ст. 3434.

4

Проект Федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 27 апреля 2012 г) // СПС Консультант Плюс.

5

ФЗ об АО и ФЗ об ООО.

6

См.: Могилевский С. Д. Самойлов И. А. Корпорации в России: Правовой статус и основы деятельности. Учеб. пособ. 2-е изд. М. Дело. 2006. – С. 351.

7

Постановление Пленума ВАС РФ от 30 июня 2008 г. № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» // «Вестник ВАС РФ», № 8, август, 2008.

8

ФЗ от 29 апреля 2008 г № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» // СЗ РФ 5 мая 2008 г., № 18, ст. 1940.

9

См.: Могилевский С. Д., Самойлов И. А. Указ соч. – С. 317–319.

10

ФЗ от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» // СЗ РФ 3 декабря 2007 г, № 49, ст. 6076.

11

См.: Кочетков Г. Б., Супян В. Б. Корпорация: американская модель. СПб.: Питер, 2005; Гританс Я. М. Корпоративные отношения: правовое регулирование организационных форм. М.: Волтерс Клувер, 2005; Макарова О. А. Корпоративное право: учебник. М.: Волтерс Клувер,2005; Пахомова Н. Н. Цивилистическая теория корпоративных отношений: монография. Екатеринбург, 2005; Кашанина Т. В. Корпоративное (внутрифирменное) право: Учебное пособие. М.: Норма, 2003; Храброва И. А. Корпоративное управление: вопросы интеграции. Аффилированные лица, организационное проектирование, интеграционная политика. М.: Альпина, 2000; Петухов В. Н. Корпорации в российской промышленности: законодательство и практика: научно-практическое пособие. М.: Городец, 1999.

12

СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145. Далее – Закон о некоммерческих организациях.

13

См.: Белых В. С. О корпорациях, корпоративных отношениях и корпоративном праве // Бизнес, менеджмент и право, 2006. № 2. – С. 54–60.

14

См., например: Ломакин Д. В. От корпоративного интереса через злоупотребление корпоративным правом к корпоративному спору // Корпоративный юрист. 2006. № 2.; Лаптев В. А. Корпоративные споры: понятие, виды и способы предотвращения // Предпринимательское право. 2007. № 4; Есекеев А.С. Теоретические проблемы корпоративных отношений и корпоративных споров // Предпринимательское право. 2007. № 4.

15

См.: Ефименко Е. Н., Лаптев В. А. Корпоративные конфликты (споры): учебно-практическое пособие. М., 2014. – С. 57.

16

По мнению Т В. Кашаниной, корпоративное право – это ядро предпринимательского права// Кашанина Т. В. Корпоративное право: учебник. М., 2006. – С. 50–62.

17

Корпоративное право: учебник / отв. ред. И.С. Шиткина. М., 2007. – С. 15, 58.

18

Суханов Е. А. Указ. соч. – С. 49.

19

См.: Банковское право: учебник / Отв. ред. В. С. Белых. М., 2015. – С. 10–27 (автор главы – Белых В. С.).

20

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о компаниях 2006 г. положения Закона о компаниях 1985 г. (равно Закона о слиянии компаний 1985 г) остаются в силе.

21

Core Statute on Company Law// by Covan Ervine. New York, 2008 (Content).

22

См. Будылин С. Л. Новое корпоративное законодательство Великобритании: Companies Act 2006// http://www.sovremennoepravo.ru/m/articles/view/ Новое-корпоративное законодательство Великобритании-Companies-Act-2006.

23

См.: Полковников Г. В. Английское право о компаниях: учебное пособие. М., 2000. – С. 30.

24

См. Будылин С. Л. Новое корпоративное законодательство Великобритании: Companies Act 2006// http://www.sovremennoepravo.ru/m/articles/view/ Новое-корпоративное законодательство Великобритании-Companies-Act-2006.

25

См.: Петровичева Ю. В. Правовое положение компаний по английскому праву. Автореф… канд. юрид. наук. М., 2001. – С. 9.

26

См.: Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран: сб. нормативных актов: законодательство о компаниях, монополиях и конкуренции. Учебное пособие/ Под ред. В. К. Пучинского, М.И. Кулагина. М., 1987. – С. 179.

27

http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/1785192

28

Суханов Е. А. Сравнительное корпоративное право. М., 2014. – С. 19.

29

См.: Макарова О. А. Корпоративное право: учебник. – С.3; Кашанина Т. В. Корпоративное право: учебник. М., 2006. – С. 133–135.

30

См.: Кочетков Г. Б., Супян В. Б. Корпорация: американская модель. – С. 59–62.

31

См.: Макарова О. А. Корпоративное право: учебник. – С. 4