Держава. Власть в истории России - Александр Андреев

«На рубеже XV–XVI веков центральную власть в стране осуществляли великий князь, Боярская дума, дворцовые учреждения и дьяческий аппарат. Великий князь издавал распоряжения законодательного характера (Судебник, уставные и указные грамоты и т. п.) Ему принадлежало право назначения на высшие государственные должности. Великокняжеский суд был высшей судебной инстанцией. Наиболее значительные военные предприятия возглавлялись великим князем. Отношения с иностранными державами также находились в компетенции государя. Власть великого князя ограничивалась прочными традициями, коренившимися в патриархальности представлений о характере власти, которые имели к тому же религиозную санкцию.

Большую роль в управлении страной играло окружение Ивана III, в котором происходила борьба между различными политическими группировками. Во всех государственных мероприятиях великий князь координировал свои распоряжения с мнением членов Боярской думы, состоявшей в его время из 10–12 бояр и 5–6 окольничих. Боярство формировалось из старомосковских нетитулованных боярских родов (Кобылины, Морозовы, Ратшичи и другие) и княжат, давно потерявших суверенные права (Гедиминовичи, Оболенские, Стародубские). Влияние отдельных лиц и боярских семей в разные времена менялось. Нередко бояре попадали в опалу.

Русское государство складывалось в форме сословной монархии. Именно с конца XV века начинают оформляться сословия на Руси – феодальная аристократия с ее органом – Боярской думой, дворянство и духовенство, крестьянство и посадские люди. К началу XVI века возрожденная Россия превратилась в мощное многонациональное государство, вставшее на путь централизации. Россию этого времени характеризовали подъем экономики и культуры, развитие политических, торговых и культурных связей со многими странами Европы и Азии, невиданные дотоле внешнеполитические успехи».

В Москве была создана высокопрофессиональная дипломатическая служба, в столицу зачастили дипломатические миссии, русские посольства отправлялись в Рим, Германские княжества, Венецию, Венгрию, Данию, Турцию, Персию. Германский посол предложил Ивану Васильевичу королевский титул от императора Священной Римской Империи, на что получил резкий ответ: «Мы, Божиею милостию, государь на своей земле изначала, от первых своих прародителей, и поставление имеем от Бога, как наши прародители, так и мы, и просим Бога, чтобы и впредь дал Бог нам и нашим детям до века так быть, как мы теперь есть государи в своей земле, а поставления ни от кого не хотели и теперь не хотим». Сохранилась верительная грамота послов Ивана III папе Александру IV: «Александру папе, пастырю и учителю римской церкви. Иоанн, Божией милостью государь всея Руссии и великий князь владимирский и московский, и новгородский, и псковский, и тверской, и поморский, и вятский, и пермский и иных. Послали есмя до тебя послов своих Дмитрия Иванова сына Ралева, да Митрофана Карачарова, а что угнут тебе от нас говорити, и ты бы им верил, то есть наши истинные речи».

С начала 1490-х годов в службу Ивану III начали переходить князья принадлежавших тогда Литве западно-русских областей – Воротынские, Черниговские, Белевские, Вяземские, Одоевские, Новосильские. Вместе с ними в результате десятилетней войны к России вернулись двадцать городов и семьдесят волостей. При переходе к Ивану III западно-русские князья не становились подданными Великого князя и государя всея Руси, а получали специальное звание «служилых князей», сохранявшие владетельные права на свои уделы. Вскоре они получили боярские звания.

Иван III соединил двуглавого орла из Византийского герба с поражающим копьем дракона Георгием Победоносцем из Московского герба. Из своего серебра, добытого на севере, началась чеканка монет.

В новой пасхалии 1492 года митрополит Зосима впервые назвал Ивана Васильевича III «государем и самодержцем всея Руси, новым царем Константином новому граду Константина-Москве». Царь от латинского слова caesar, цезарь, обозначал титул римского императора и являлся высшим, после императорского, монархическим титулом. Царем назывался независимый, самостоятельный государь, никому не платящий дани и никому не дающий ни в чем отчета. Титул «царь, государь и великий князь всея Руси» соединялся с титулом «самодержец», «самодержавный», понимая его в «смысле внешней независимости, а не внутреннего полновластия».

Царем на Руси называли и татарских ханов и турецких султанов. Завоевание в средине XVI века Казанского и Астраханского ханств стало одним из аргументов, который за границей приводили русские дипломаты в обоснование нового титула Ивана IV, в 1547 году венчанного на царство. После пресечения династии Рюриковичей царь избирался из представителей наиболее именитых боярских родов на Земском соборе.

Земские соборы – центральные общегосударственные сословно-представительные учреждения с законосовещательными функциями – возникли как расширенные совещания при царе, Боярской думе и Священном соборе. Первый из них был созван в 1549 году. На Земском соборе обсуждались и решались важнейшие проблемы внутренней и внешней политики России, на них готовили важнейшие реформы. Земский собор 1598 года выбрал царем Бориса Годунова, 1613 года – Михаила Романова.

Состав Земского собора формировался по сословному принципу. Ядром Земского собора были: Освященный собор, возглавлявшийся митрополитом и состоявший из влиятельных архиереев; Боярская дума и Государев двор; гости и купцы; выборные от московского и уездного дворянства; сотские московских черных сотен; выборные от крестьян. На Земском соборе 1566 года правительство впервые столкнулось с сильной организованной оппозицией, обратившейся к Ивану Грозному с челобитной об отмене опричнины. Тогда же впервые с оппозицией расправились власти.

Земские соборы собирались в Грановитой или Столовой палате Московского Кремля. Собор открывал сам государь. Особый дьяк зачитывал перечень дел для собора, ответ по которым давался по каждой теме каждым сословием. Продолжительность работы собора была от нескольких часов до нескольких месяцев, и даже лет. Решения Земских соборов оформлялись в Соборный акт – протокол за печатями царя, митрополита, с 1589 года патриарха, крестоцелованием других чинов. Петр Первый Земские соборы уже не собирал.

Титул «царь» признал за Иваном IV в 1561 году константинопольский патриархат, что означало международное признание полной независимости, суверенитета Московской Руси и признание царя московского «единственным истинным государем» Древнерусского государства, ставшего Московским царством. В России начала укрепляться монархическая форма правления – самодержавие, когда носителю верховной власти принадлежали и верховные права в законодательстве (утверждение законопроектов), в верховном управлении (назначение и увольнение высших чиновников, верховное командование войском, руководство финансами), в высшем суде (утверждение приговоров, помилование).

Новая политическая теория о русском царстве, заступившем место византийской империи, была окончательно сформулирована в посланиях старца Филофея. «Церкви старого Рима пали неверием апполинариевой ереси, церкви второго Рима – Константинополя агаряне секирами разсекоша за то, что греки предаша православную греческую веру в латынство. Московский государь единственный царь христиан, во едино царство которого сошлись все пришедшие в конец царства. Два Рима падоша, а третий стоит, а четвертому не быть».

В 1498 году в Московском княжестве впервые после «Русской правды» Ярослава Мудрого был принят общерусский правовой кодекс – «Судебник», регламентирующий правовые отношения в государстве. Судебник, собранный боярским сыном Владимиром Гусевым, был утвержден Боярской думой и Иваном III и содержал 4 части – постановления о центральном и местных судах, постановления материального и других отраслей права.

В 1498 году произошло первое венчание наследника московского престола шапкой Мономаха, ставшей символом русского самодержавия. Исследователь В.Б. Кобрин писал в конце XX века:

«В 1498 году в первый раз появляется венчание, то есть возложение «венца» (короны) и барм и (со времени Феодора Иоанновича) вручение скипетра. При Василии Ивановиче Шуйском введена новая регалия – держава. При Феодоре Алексеевиче – обличение в порфиру и произнесение символа исповедания веры. В церковном отношении важнейшим актом было возложение барм (перед которым совершалось «рукоположение», как и при посвящении в церковный сан), в государственном – возложение венца.

В XVII веке к венчанию присоединилось миропомазание. Власть великого князя и царя именуется в этом периоде самодержавием, чем обозначается не только ее единоличность, но и неограниченная полнота прав. В Московском государстве с установлением единодержавия параллельно и постепенно устанавливается и самодержавие, заметным образом со времени Дмитрия Донского. Оно слагается фактически при Иване III и его сыне Василии, а теократически при Иоанне IV».