Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г. - Сергей Бабурин

В настоящее время осуществление трудового процесса вахтовым методом осуществляется на основании гл. 47 «Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом» ТК РФ, Основными положениями о вахтовом методе организации работ (далее также – Основные положения), утв. постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Министерства здравоохранения СССР от 31.12.1987 № 794/33-82, действующими в соответствии со ст. 423 ТК РФ в части не противоречащей Трудовому кодексу РФ, иных нормативных правовых актов.

Следует заметить, что Верховным Судом РФ неоднократно принимались решения о правомерности отдельных пунктов указанных Основных положений.

2. Часть 1 комментируемой статьи приводит понятие вахтового метода, как особой формы осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено их ежедневное возвращение к месту постоянного проживания. Для организации работы вахтовым методом работодатель приглашает работников из других мест проживания, обеспечивая их доставку от места сбора к месту работы (на вахту) и с места работы (по окончании вахты) до места сбора за счет собственных средств и возможностей.

Верховный Суд РФ в решении от 17.12.1999 в соответствии с подп. «н» п. 2 действовавшего на тот период Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утв. постановлением Правительства РФ от 05.08. 1992 № 552, согласно которому в себестоимость продукции (работ, услуг) включаются дополнительные затраты, связанные с осуществлением работ вахтовым методом, включая доставку работников от места нахождения организации или пункта сбора до места работы и обратно и от места проживания в вахтовом поселке до места работы и обратно (в настоящее время п. 12.1 части второй Налогового кодекса РФ), пришел к выводу, что действующее законодательство предусматривает возможность отнесения дополнительных затрат, связанных с осуществлением работ вахтовым методом, по доставке работников не от места их постоянного жительства, а от места нахождения организации или пункта сбора до вахтового поселка, а также до места работы (объекта, участка) и обратно до места организации или пункта сбора, на себестоимость продукции. Предусмотренная ч. 2 п. 2.5 «Основных положений о вахтовом методе организации работ» обязанность предприятия оплачивать проезд работников от места их постоянного жительства не соответствует вышеназванному нормативному акту Правительства РФ, и возложение такой обязанности на работодателя является нарушением его законных прав и интересов (Решение ВС РФ от 17.12.1999 №ГКПИ 99-924 «О частичном удовлетворении заявления ОАО «Томскнефть» ВНК о признании недействительным ч. 2 п. 2.5 Основных положений о вахтовом методе организации работ»).

3. Согласно ч. 2 комментируемой статьи целями применения вахтового метода являются:

● сокращение сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями;

● осуществления иной производственной деятельности. Например, разведка и добыча полезных ископаемых, эксплуатация газо– и нефтепроводов, работа по разведке и добыче полезных ископаемых на платформах континентального шельфа и др.

4. Местом работы при вахтовом методе считаются объекты (участки), на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность.

Перемещение работников в связи с изменением места дислокации объектов (участков) работы не является переводом на другую работу и не требует согласия работников.

Направление работника на вахту не является служебной командировкой (п. 1.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ).

Работники-вахтовики в период нахождения (работы и междусменного отдыха) на объекте производства работ проживают в вахтовых поселках, специально создаваемых работодателем, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях и иных жилых помещениях.

Согласно ч. 3 комментируемой статьи и п. 3.1 Основных положений вахтовые поселки представляют собой комплекс жилых, культурно-бытовых, санитарных и хозяйственных зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности работников, работающих вахтовым методом, в период их отдыха на вахте, а также обслуживания строительной и спецтехники, автотранспорта, хранения запасов товарно-материальных ценностей.

Техническое и бытовое обслуживание вахтовых поселков обеспечивается, как правило, соответствующим сменным штатным персоналом.

Проживание вахтового (сменного) персонала в период междувахтового отдыха в вахтовых поселках запрещается.

5. Решение о введении вахтового метода организации работ принимается работодателем по согласованию с выборным представительным органом работников на основании технико-экономических расчетов с учетом эффективности его применения по сравнению с другими методами ведения работ.

Согласно п. 2.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ организация работы вахтовым методом должна обеспечивать ритмичность, непрерывность, комплексность выполнения работ на объектах (участках). Работа должна выполняться, как правило, укрупненными бригадами с применением подрядных принципов организации и оплаты труда и обеспечивать преемственность вахтового персонала, сохранность материальных ценностей.

Комплектование вахтового (сменного) персонала вне места нахождения предприятия осуществляется по согласованию с местными органами по труду и социальным вопросам, которым подведомственна территория, где предусматривается набор работников.

Согласно ч. 4 комментируемой статьи работодатель обязан утвердить порядок применения вахтового метода работ. При этом он должен учесть мнение выборного органа первичной профсоюзной организации.

Статья 298. Ограничения на работы вахтовым методом

К работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться работники в возрасте до восемнадцати лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, а также лица, имеющие противопоказания к выполнению работ вахтовым методом в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

КОММЕНТАРИЙ

1. Комментируемая статья определяет категории лиц, к которые не могут привлекаться к работам, выполняемым вахтовым методом. К ним относятся:

● работники в возрасте до 18 лет;

● беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 3-х лет;

● лица, имеющие противопоказания к выполнению работ вахтовым методом в соответствии с выданным в установленном порядке медицинским заключением.

2. Поскольку к работе вахтовым методом не допускаются лица, имеющие медицинские противопоказания, то они должны проходить обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности их к выполнению работ вахтовым методом (ст. 213 ТК РФ).

Частью 3 ст. 213 ТК РФ установлено, что вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок их проведения определяются нормативными правовыми актами, утверждаемыми в порядке, установленном Правительством РФ.

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (Приложение № 2).

В указанные Перечень работ, в частности включены:

● работы в нефтяной и газовой промышленности, выполняемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пустынных и других отдаленных и недостаточно обжитых районах, а также при морском бурении;

● геологоразведочные, топографические, строительные и другие работы в отдаленных, малонаселенных, труднодоступных, тундровых, заболоченных и горных районах (в том числе вахтово-экспедиционным методом);

● работы на судах;

● другие работы, требующие организации вахтового метода применения труда.

Статья 299. Продолжительность вахты