Эксперт № 20 (2013) - Эксперт Эксперт

Окончательно надежды на то, что динамичная экономика вытянет стагнирующую политику, развеялись после визита Владимира Путина на Ганноверскую ярмарку в апреле этого года. За несколько дней до прибытия российской делегации — самой большой за всю историю внешнеэкономических отношений России и Запада — в московских филиалах двух ведущих немецких политических фондов прошли прокурорские проверки. Германская общественность восприняла проверки (или обыски) в представительствах уважаемых (и весьма лояльных к Кремлю) фондов как откровенную пощечину. Ситуация, которая, возможно, даже не задумывалась как конфликтная, немедленно стала таковой.

«Так называемые проверки в Фонде Конрада Аденауэра и Фонде Фридриха Эберта — если они не задумывались как провокации, во что лично я не верю, — были прежде всего глупостью. Они скорее показывают, насколько непрофессионально действует российское правительство даже на самом высоком уровне», — сказал «Эксперту» глава московского филиала Фонда Генриха Бёлля Йенс Зигерт .

Как после Беслана

Недоумение, возмущение, страх и бесплодные попытки понять, что же на самом деле стоит за самыми громкими внутриполитическими действиями российских властей — от суда над панк-группой Pussy Riot до принятия законов о запрете так называемой пропаганды гомосексуализма, — вот главный мотив новой германской настороженности.

«Немецкая общественность недоумевает относительно внутреннего развития России так же, как она недоумевала в 2003–2004 годах, после ареста Ходорковского и теракта в Беслане. Все больше в обществе доминирует ощущение, что ослабленная и неуверенная российская элита в панике бьет во все стороны и больше не соотносит свои действия с российским или международным правом. Публика видит, что российское руководство сосредотачивается на своих ближайших соседях — у властей больше нет европейского проекта», — сказал «Эксперту» профессор Ханс- Хеннинг Шрёдер , эксперт берлинского Фонда науки и политики (SWP).

Бессистемные и непредсказуемые по последствиям действия российской стороны отлично знакомы и самому профессору Шрёдеру: в октябре 2011 года он летел в Москву для участия в конференции, организованной Высшей школой экономики и московским филиалом Фонда Фридриха Эберта. В аэропорту Домодедово профессора Шрёдера задержали на пограничном контроле, несколько часов продержали в помещении для нелегальных мигрантов и выдворили из страны. Тогда формально действия российских властей объяснили ошибкой пограничника: якобы немецкий ученый оказался в списке нежелательных посетителей Белоруссии — и его имя отображалось в российском компьютере автоматически. Так или иначе, выдворение Ханса-Хеннинга Шрёдера из России в 2011 году хотя и было ошибочным, фактически стало предвестником охлаждения отношений между двумя странами.

Президентская аллергия

Конфликт между российской и немецкой элитами персонализируется на высшем уровне. Президент России Владимир Путин и президент ФРГ, формальный глава государства Йоахим Гаук почти демонстративно избегают друг друга. По признанию немцев, бывший правозащитник из ГДР Йоахим Гаук питает к бывшему сотруднику КГБ Владимиру Путину, работавшему в ГДР, самые плохие чувства, а подобное отношение неминуемо сказывается на межгосударственных инициативах.

Так, открытие назначенного на 2012‑й Российско-германского года неоднократно откладывалось и в конце концов прошло без участия первых лиц государства. Самые разные немецкие политики и российские дипломаты неоднократно подтверждали корреспонденту «Эксперта», что в президентской администрации Йоахима Гаука российским коллегам было четко заявлено: ни одной официальной встречи двух президентов не будет ни сейчас, ни позднее.

Тупик двусторонних политических отношений отмечают эксперты с обеих сторон, причем традиционно критически настроенные к России эксперты не устают ругать бессистемность подхода немецких дипломатов — и наоборот. Так, позиция МИДа ФРГ, по мнению немецких экспертов, мало способствует разрешению конфликтов. Германский МИД, возглавляемый одним из самых непопулярных политиков страны, экс-главой либеральной Свободной демократической партии Гидо Вестервелле, год за годом демонстрирует неспособность формулировать внешнеполитическую позицию по ключевым вопросам — от роли Германии в решении ливийского конфликта до выстраивания отношений с Россией.

Сегодня деятельность немецкого МИДа почти полностью подчинена решению сиюминутных внутриполитических задач, в первую очередь — вытягиванию рейтинга СвДП на предстоящих в сентябре парламентских выборах. «То, что в Германии нет единого подхода к тому, как строить российскую политику, не проблема. Наоборот, это признак демократии — внутри политической элиты есть разные взгляды на вопрос. Проблема в другом. Политики стремительно меняют подходы. Например, всего несколько дней назад министр иностранных дел Гидо Вестервелле критиковал Кремль, а на этой неделе он выбрал в ходе встречи с министром Лавровым оптимистичный примирительный тон. Это уже не демократия. Когда в одной голове сочетаются принципиально разные подходы, это называется уже по-другому», — сказал «Эксперту» Борис Райтшустер , многолетний корреспондент журнала Focus в Москве и один из самых последовательных и ярких критиков Кремля.

Не менее критичен по отношению к российской политике Александр Рар , научный директор Германо-российского форума. «У России нет дееспособной западной политики, нет сформулированной политики в отношении меняющегося на глазах Евросоюза, нет современной концепции “мягкой силы” в отношении ЕС. Россия формулирует свой подход к Китаю и другим странам геополитически, но в отношении ЕС это не срабатывает», — сказал «Эксперту» господин Рар, долгие годы являвшийся ведущим экспертом по России в Немецком внешнеполитическом обществе (DGAP).

Битва за видение России

В Германии Александр Рар считается одним из самых пророссийских экспертов, и именно на его примере видно, какого накала внутри немецкой элиты достиг конфликт, вызванный мучительными попытками сформулировать новую восточную политику.

В марте этого года Рар попал под удар, после того как российская «Комсомольская правда» опубликовала запись беседы с ним журналистки Дарьи Асламовой . В беседе господин Рар якобы ругал односторонний и высокомерный подход немецких элит к России, а также излишнюю увлеченность немцев отношениями с США. Как заявил позже сам господин Рар, публикация в «Комсомолке» оказалась вырванной из контекста и искаженной передачей доверительного разговора с корреспонденткой, однако в Берлине этот материал произвел эффект разорвавшейся бомбы.

Александр Рар, давно олицетворяющий группу немецких общественных деятелей, которые выступают за предельно тактичное сближение с Россией, мгновенно превратился в легкую мишень для критики. Депутат бундестага от фракции «зеленых» Марилуиза Бек , представляющая радикальных критиков Кремля, потребовала от немецкого МИДа сделать официальный перевод статьи — и публикация стала темой обсуждения в парламенте. В уважаемой газете Die Zeit журналист Йорг Лау прямо обвинил Рара в «поддержке путинской пропаганды, которая объясняет продвижение прав человека желанием Европы покорить Россию».

Сам Александр Рар видит в массированной критике в свой адрес проявление внутри немецкой политической элиты борьбы за новое видение России. «Между представителями немецких элит, занимающихся Россией, существует конфликт — речь идет о том, как должна выглядеть политика в отношении России. Есть отдельные политики в отдельных партиях, которые продолжают выступать за прагматический подход в стиле “реал политик”. Но большинство депутатов бундестага настаивает на ужесточении позиции в отношении России, если там нарушаются права человека. Скоро решится, кто и как будет определять российскую политику германского МИДа в следующем кабинете. Это борьба концепций и борьба личностей», — сказал «Эксперту» господин Рар.

Кто сформирует МИД

Политика по отношению к России действительно — впервые за много лет — становится в Германии темой предвыборной борьбы. В сентябре в стране пройдут парламентские выборы, и уже сегодня очевидно, что правящая коалиция консервативных христианских демократов Ангелы Меркель и либеральных свободных демократов развалится. Просто потому, что либералы не смогут набрать достаточно голосов для формирования совместного с Меркель правительства. В итоге борьба за место помощника Меркель развернется между Социал-демократической партией (СДПГ) и партией «зеленых».