Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г. - Сергей Бабурин

К уголовной ответственности за указанные действия могут быть привлечены должностные лица, пользующиеся правом приема на работу и увольнения с работы, предприятий всех организационно-правовых форм и видов собственности.

8. В случае нарушения трудовых прав беременной женщины либо женщины, имеющей детей определенного возраста (ребенка-инвалида до 18 лет), а также других лиц, воспитывающих детей определенного возраста без матерей, при увольнении по инициативе работодателя указанные лица вправе обратиться за восстановлением своих нарушенных трудовых прав в государственную инспекцию труда, к прокурору, в выборный орган профсоюзной организации или непосредственно в суд.

Государственный инспектор труда в соответствии с абз. 6 ч. 1 ст. 357 ТК РФ вправе предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В соответствии с Законом РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при обнаружении фактов нарушения трудового законодательства вправе:

● вынести предостережение работодателю (его представителю) о недопущении нарушения закона;

● опротестовать противоречащий закону правовой акт, в частности приказ об увольнении;

● внести работодателю (его представителю) либо в вышестоящий орган представление об устранении нарушения закона;

● возбудить в случаях, предусмотренных КоАП РФ, производство об административном правонарушении.

Вместе с тем следует отметить, что согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе подать заявление в суд в защиту прав, свобод и законных интересов только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и по другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Поэтому к ходатайству работника к прокурору о предъявлении иска в суд в защиту интересов этого работника необходимо приложить документы, подтверждающие отсутствие у него возможности самостоятельно или с помощью представителя подать в суд иск в защиту своих прав и участвовать в судебном заседании.

Профсоюзным органам не предоставлено право самостоятельно принимать решения о восстановлении работника на работе. В соответствии со ст. 23 ФЗ от 13.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в случае нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.

Для защиты социально-трудовых и других гражданских прав и профессиональных интересов своих членов профсоюзы могут создавать юридические службы и консультации.

В части 2 ст. 357 ТК РФ установлено, что в случае обращения профсоюзного органа в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению.

Право на обращение работника в суд за защитой нарушенных трудовых прав, свобод и законных интересов гарантировано ст. 46 Конституции РФ и общепризнанными нормами международного права.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 53 постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» указал, что в силу ст. 46 (ч. 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п. 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (п.1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Принципы обеспечения права на судебную защиту, в том числе защиту прав работников, вытекающих из трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, развиваются и конкретизируются в соответствующих законодательных нормах, регулирующих гражданское судопроизводство. Так, в соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. При этом такое лицо (работник) обязано соблюсти установленный законодательством о гражданском судопроизводстве порядок.

Законодатель установил в гражданском судопроизводстве строгое правило о том, что отказ от права обращения в суд недействителен. Поэтому любые соглашения о таком отказе независимо от формы их выражения являются недействительными с момента их заключения.

Статья 262. Дополнительные выходные дни лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, и женщинам, работающим в сельской местности

Одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации.

Женщинам, работающим в сельской местности, может предоставляться по их письменному заявлению один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.

КОММЕНТАРИЙ

1. Комментируемая статья регулирует вопросы предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней родителям, а также опекунам и попечителям, воспитывающим детей-инвалидов. Согласно ч. 1 комментируемой статьи таких оплачиваемых выходных дней предоставляется четыре в месяц, и они могут быть использованы как одним из указанных лиц, так и разделены между ними.

Оплачиваемые дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами предоставляются в календарном месяце одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) по его заявлению и оформляются приказом (распоряжением) администрации организации на основании справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении. При этом разъясняется, что детские дома-интернаты на условиях пяти – шестидневного пребывания в неделю к специализированным детским учреждениям с полным государственным обеспечением не относятся.

Работающий родитель представляет также справку с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично.

В тех случаях, когда один из родителей ребенка состоит в трудовых отношениях с работодателем, а другой в таких отношениях не состоит, признан безработным, четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц для ухода за детьми – инвалидами предоставляются родителю, состоящему в трудовых отношениях с работодателем.

Указанные дополнительные оплачиваемые четыре выходных дня в месяц не предоставляются работающему родителю в период его очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. При этом у другого работающего родителя сохраняется право на четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня.

Оплата указанных дополнительных дней производится из Фонда социального страхования РФ в размере среднего дневного заработка (см. комментарий к ст. 139 ТК РФ).

В последней редакции Кодекса уточнёно, что оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка.

2. Один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы женщинам, работающим в сельской местности, был установлен п. 1.2 постановления Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе», а затем эта норма была перенесена в Трудовой кодекс РФ (ч. 2 комментируемой статьи).