Нам нужна… революция - Александр Глазунов

Ответный удар

Из открытого письма-обращения охотников к главе администрации Смоленской области, члену Совета Федерации Федерального Собрания РФ Прохорову А. Д.: «…как в прошлом 1999 г., так и в текущем 2000 г. чиновники Облохотуправления буквально в самый канун открытия охотсезона ставят нас и других охотпользователей, десятки тысяч охотников перед фактом неожиданного введения крупных обязательных денежных предоплат за охоту на ранее никогда не лицензировавшиеся виды пернатой и пушной дичи.

Причем делается это вопреки авторитетным разъяснениям ученых-юристов о том, что декретированные постановлением Правительства РФ № 1 от 4.01.2000 г. предельные размеры таких предоплат пока еще к их практическому повсеместному применению не готовы, так как до сих пор ни на федеральном, ни на областном уровнях конкретный механизм и порядок их реализации для этой практики не разработаны, не утверждены и не обнародованы, а Смолоблохотуправление ни по своему статусу, ни по уровню правовой и финансово-экономической культуры на это не способно. Вследствие этого утвержденное начальником Облохотуправления «Временное положение о порядке выдачи именных разовых лицензий» не имеет законной юридической силы, содержит в себе массу неясностей и прямых противоречий действующему законодательству (например, ст. 37, 40, 52, 53, 54 Федерального Закона «О животном мире») и не определяет всего необходимого комплекса правовых и финансово-экономических взаимоотношений охотников и охотпользователей с Облохотуправлением и государственным бюджетом, а наши естественные вопросы по сути этих взаимоотношений ставят должностных лиц охотуправления в тупик.

Поэтому вся организация предстоящего летнее-осеннего охотсезона 2000 г. находится под серьезной угрозой. От этого, если не принять срочные меры, серьезно пострадают не только 30 тысяч смоленских граждан-охотников, но и госбюджеты Смоленской области и Российской Федерации».

Виктор Васильевич отложил в сторону газету с опубликованным в ней его письмом еще в начале года и призадумался. Вероятно, именно это письмо и послужило началом нового витка беззаконий по отношению к Обществу. Несмотря на все решения Арбитражного Суда Смоленской области, заместитель Главы областной администрации Н. Дементьев стал требовать в письменной форме, чтобы Смоленское ОООиР перезаключило «Договор о предоставлении в пользование территорий, необходимых для осуществления пользования животным миром». Все лето пришлось объяснять, что это неправомерные требования. Однако в начале октября на совещании охотпользователей, которое проводил начальник Облохотуправления А. Сидоренков, Ермошенко вручили текст Договора и новый документ «О внесении изменений в Условия пользования животным миром». Когда он с ними ознакомился, то понял — самое главное в них не многочисленные нарушения Федерального Законодательства, к которым Виктор Васильевич уже привык, а некоторые пункты Договора. Согласно им охотники Общества обязаны были «обеспечить численность животных на предоставленной территории из расчета: лосей — не менее 3–5 голов на тысячу га, кабанов — 2–3, косуль — 3–5…». И настораживающее категоричное предупреждение: «Плотность основных видов животных на 1 тыс. га охотугодий не должна быть ниже нормы, установленной нормативными правовыми актами». Правда, какими — не уточнялось, а это очень заинтересовало Виктора Васильевича, поскольку подобных нормативных документов он никогда и в глаза не видел. А тут получалось, что в охотхозяйствах Общества численность лосей и косуль должна быть доведена до 16 тысяч, кабанов — почти до 10 тысяч. Даже если Общество на 10 лет запретит в своих угодьях охоту на эти виды копытных животных, такого результата им все равно не добиться. Знали ли об этом специалисты Облохотуправления? Естественно. Значит, подобные «нормы» были явно неправдоподобно завышенными? Но зачем? Однако на этот вопрос Виктор Васильевич, как ни ломал голову, пока ответа найти не мог. Поэтому с привычной ему скрупулезностью стал готовить ответ, опять дотошно перечисляя, какие пункты данных документов не соответствуют Федеральному Законодательству, не придав должного значения предупреждению Н. Дементьева о том, что «отсутствие договора является нарушением ст. 33 Федерального Закона «О животном мире» и может служить основанием для аннулирования Смолоблохотуправлением долгосрочной лицен на пользование животным миром». Тогда его занимал больше другой вопрос, который впоследствии многое прояснял в причинах натянутости отношений между Охотуправлением и Смоленским ОООиР в лице его председателя Ермошенко.

В тот день Виктор Васильевич приехал в Охотуправление, чтобы сдать заявку на пользование животным миром. В отделе ему дали целую подборку нормативных документов, касающихся открытия охотничьего сезона, копии приказов и распоряжений. Выйдя в коридор, он начал их просматривать и увидел «Положение о порядке проведения на территории Смоленской области конкурсов по предоставлению территорий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира». Заинтересовавшись, быстро пробежал его глазами, отмечая по привычке места, которые требовали либо уточнения, либо редактирования, и вдруг дыхание его в прямом смысле прервалось. После уведомления охотпользователя о том, чтобы он не забыл вложить в пакет документов, предоставляемых на Конкурс, «платежное поручение об уплате минимальной суммы разового платежа с печатью банка об оплате, Ермошенко прочитал: «В отдельном запечатанном конверте участник конкурса представляет: конкурсные предложения, платежное поручение об уплате суммы сверх минимального размера разового платежа с печатью банка об оплате. На лицевой стороне этого конверта указываются наименование участника конкурса и номер участка, выставленного на конкурс». Это было что-то новое и довольно прозрачное. Виктор Васильевич вернулся в кабинет и, протягивая начальнику отдела бумагу, спросил:

— О каком конверте здесь идет речь? Законом ведь определено, что для рассмотрении заявки я должен заплатить в местный бюджет определенную сумму, приложить платежное поручение, оплаченный чек, к заявке и сдать вам. Что я и сделал. На каком основании я еще должен платить комиссии за рассмотрении моей заявки?

Растерянность начальника отдела длилась всего несколько секунд, после чего он вырвал бумагу из рук Ермошенко и, едва сдерживаясь, пробубнил:

— Можете не волноваться, эти конверты вас не касаются.

— То есть как? — с изумлением взглянул на него Виктор Васильевич. — Я же охотпользователь, для кого этот документ и издан…

Однако никаких разъяснений Ермошенко так и не добился. Позже он все-таки узнал, что почти все охотпользователи платили наличными в запечатанных конвертах.

Он невесело вздохнул, подошел к окну, всматриваясь в заснеженную улицу. И снова он увидел на привычном месте серый «Опель». Но отнесся к этому довольно безразлично — привык как бы, что на работу и с работы он теперь ездил с экскортом.

Знать бы, чего им от него надо…

— Виктор Васильевич, — в кабинет заглянул Горбунов, бывший председатель Областного общества, работавший теперь секретарем Правления, — там к вам из какой-то фирмы пришли.

— Ну так пусть заходят, Николай Павлович, — поморщился Ермошенко, поднимаясь из-за стола, — что вы в самом деле…

Однако они уже входили сами — двое мужчин средних лет в одинаковых длинных темных пальто, — один впереди, другой сзади с дипломатом в руке. Они деловито и бесцеремонно сели к столу.

— Я директор московской фирмы «Лань», — тот, что сидел ближе, положил перед Ермошенко свою визитную карточку, — а это мой финансовый директор. У нас к вам есть деловое предложение. Вы нам подписываете документы о передаче некоторых охотхозяйств, закрепленных за вашим Обществом, нашей фирме, а мы выплачиваем вам наличными приличную сумму, вполне достаточную для компенсации за нанесенный вам моральный ущерб, — он весело засмеялся. — Вы ведь именно этим озабочены? Однако, я думаю, что вы серьезный и неглупый человек, и мы с вами обязательно договоримся.

— И о каких охотугодьях идет речь? — что-то подсказывало Виктору Васильевичу, что это как раз тот сюрприз, которого он ждал.

— Ну вот, это уже деловой разговор, — снисходительно усмехнулся директор. — Как вы могли уже, наверное, догадаться, лес со зверьем нам нужен в Гагаринском районе, на границе с Московской областью. Учтите, подобная сделка и в интересах Общества тоже. Со своей стороны мы поможем вам и техникой, и любыми материалами…

— Видите ли, как вам известно, Общество охотников и рыболовов — общественная организация, и такие вопросы предварительно решаются на заседании Правления, а утверждаются Советом. Единолично я этот вопрос просто не могу решить, и ничего определенного пока ответить вам не могу.