Экологическое право - Анна Пуряева

строительство временных зданий и сооружений, использованных при осуществлении работ по ликвидации последствий нарушения водного законодательства;

сбор, удаление, утилизация вредных (загрязняющих) веществ, нефти, нефтесодержащих веществ, отходов производства и потребления, фильтрующего материала и иных материалов, использованных при ликвидации последствий нарушения водного законодательства; подъем затонувших судов и иных предметов; мероприятия по предотвращению попадания в водный объект вредных (загрязняющих) веществ и отходов с водосборной площади;

очистка донных отложений водного объекта от вредных (загрязняющих) веществ;

мероприятия по очистке и восстановлению водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов.

Исчисление размера вреда производится с учетом факторов, влияющих на его величину, к которым относятся: состояние водных объектов, природно-климатические условия, длительность и интенсивность воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект.

Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту, осуществляется независимо от того, проводятся мероприятия по устранению нарушения и его последствий непосредственно вслед за фактом нарушения или будут проводиться в дальнейшем в соответствии с программами по использованию, восстановлению и охране водных объектов, а также программами социально-экономического развития регионов.

В методике приводятся примеры расчета вреда, среди которых, например, следующий.

В результате аварийного разлива нефтепродуктов на реке Амур (Хабаровский край) наблюдается пленка нефтепродуктов площадью 315 м2. Меры по ликвидации разлива нефтепродуктов стали приниматься через 20 часов.

По результатам лабораторных анализов определено: удельная масса пленки нефтепродуктов на 1 м2 акватории водного объекта равна 795 г/м2;

концентрация растворенных в воде водного объекта нефтепродуктов под слоем разлива равна 18,7 мг/дм3 с учетом фоновой концентрации.

Масса пленки нефтепродуктов в тоннах в данном случае определяется по формуле № 15 Методики:

МНП = УМН × S × 10-6,

где: УМн – удельная масса пленки нефтепродуктов на 1 м2 акватории водного объекта; определена по результатам лабораторных анализов и равна 795 г/м2;

S — площадь акватории водного объекта воды, покрытой разлитыми нефтепродуктами; равна 315 м2.

Отсюда масса пленки нефтепродуктов равна:

МНП =795 г/м2 × 315 м2 × 10-6 = 0,25 т.

Масса растворенных в воде водного объекта нефтепродуктов определяется по формуле № 16 Методики:

Мрн = Срн × V × 10-6,

где: Срн – концентрация растворенных в воде водного объекта нефтепродуктов под слоем разлива; определена в результате лабораторных анализов и равна 18,7 мг/дм3.

Глубина отбора проб (h) составляет 0,3 м.

Объем загрязненной воды, определяемый по формуле № 17 Методики, составит:

V = h × S= 0,3 м × 315 м2 = 94,5 м3

Отсюда масса растворенных в воде водного объекта нефтепродуктов составит:

Мрн = 18,7 мг/дм3 × 94,5 м3 × 10-6 = 0,0018 т.

Таким образом, вся масса сброшенных нефтепродуктов равна:

0,25 т +0,0018 т = 0,252 т.

Размер вреда от аварийного загрязнения водного объекта нефтепродуктами определяется по формуле № 2 Методики:

У = Квг × Кдл × Кв × Кин × Hi,

где: Hi – такса для исчисления размера вреда; в соответствии с таблицей 8 Методики равна 706 тыс. руб.;

Квг – в соответствии с таблицей 1 Методики составляет 1,15;

Кдл – в соответствии с таблицей 4 Методики составляет 1,4;

Кв – в соответствии с таблицей 2 Методики составляет 1,27;

Кин – в соответствии с пунктом 11.1 Методики равен 1.

Таким образом, размер вреда, причиненного водному объекту аварийным загрязнением нефтепродуктами, составляет:

У = 706 тыс. руб. × 1,15 × 1,4 × 1,27 × 1 = 1443,6 тыс. руб.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждена приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238. Она предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненного почвам, в результате:

а) химического загрязнения почв в результате поступления в почвы химических веществ или смеси химических веществ, приводящее к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций химических веществ в почвах;

б) несанкционированного размещения отходов производства и потребления;

в) порчи почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами.

Методика не распространяется на случаи загрязнения почв радиоактивными веществами, а также на случаи несанкционированного размещения радиоактивных отходов, биологических отходов, отходов лечебно-профилактических учреждений.

В Методике приводятся примеры расчета размера вреда, например следующий.

В результате разрыва нефтепровода ОАО «Сибнефтепровод» на землях лесного фонда был обнаружен разлив нефти площадью 1414 квадратных метров. Глубина химического загрязнения составила 20 см.

Фактическое содержание нефтепродуктов (X) определено как среднее арифметическое из 28 объединенных проб.

Xt = 4086,5 мг/кг;

XH = 1000,0 мг/кг;

С = 4086,5/1000 = 4,0865;

СХВ = 1,5;

Кr = 1,0;

Кисх =1,5 (облесенные территории в составе земель всех категорий);

Тх = 500 руб./м[57] (среднетаежная зона, в соответствии с приложением 1 к настоящей Методике).

Исчисление размера вреда осуществляется по формуле:

Ущзагр = СХВ × S × Кr × Кисх × Тх = 1,5 × 1414 × 1,0 × 1,5 × 500 = 1 590 750 руб.

Среди региональных методик можно отметить приказ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 8 апреля 2002 г. № 314 «О введении в действие “Порядка определения размера взыскания за вред, причиненный земельным ресурсам и растительности”»[58].

Деяния, представляющие собой повышенную общественную опасность, входят в составы экологических преступлений, за которые установлена уголовная ответственность уголовным законодательством РФ.

Уголовная ответственность может наступить не только за оконченное преступление, но и за попытку его совершения, за приготовление и покушение на преступление.

Объект экологического преступления – компонент природной среды, связанный с окружающим миром, в том числе рассматриваемый как объект собственности или хозяйствования.

Ниже следует перечень экологических преступлений в соответствии с Уголовным кодексом РФ (гл. 26).

1. Статья 248 УК РФ – нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами. Для применения данной статьи обязательным условием является наличие следующих негативных последствий:

причинение вреда здоровью человека;

распространение эпидемий или эпизоотий;

иные тяжкие последствия, в том числе наступление по неосторожности смерти человека.

2. Статья 249 УК РФ – нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений. Названная статья признает уголовно наказуемыми деяния, выразившиеся в нарушении ветеринарных правил, повлекшие по неосторожности распространение эпизоотий[59] или иные тяжкие последствия; нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия.

3. Статья 257 УК РФ – нарушение правил охраны водных биологических ресурсов. Преступность этого деяния заключается в производстве лесосплава, строительстве мостов, дамб, транспортировке древесины и другой лесной продукции с лесосек, осуществлении взрывных и иных работ, а равно эксплуатации водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны рыбных запасов, если эти деяния повлекли:

массовую гибель рыбы или других водных биологических ресурсов;

уничтожение в значительных размерах кормовых запасов;

иные тяжкие последствия.

К иным тяжким последствия относятся уничтожение мест нереста; нарушение экологического равновесия биосистемы; крупные убытки, связанные с восстановлением качества природной среды и численности водных животных.