Политическая экономия - Константин Островитянов

Только за пять послевоенных лет (1946—1950) Советское государство израсходовало на социально-культурные мероприятия 524,5 миллиарда рублей бюджетных средств, а за три года пятой пятилетки — 371 миллиард рублей.

Часть бюджетных средств в социалистическом обществе затрачивается на содержание государственного аппарата, осуществляющего многостороннюю деятельность в области хозяйственного и культурного строительства. Проведение режима экономии в интересах расширения производства и удовлетворения растущих потребностей народа требует всемерного удешевления административно-управленческого аппарата. Исходя из этого, социалистическое государство последовательно проводит линию на рационализацию административно-управленческого аппарата и сокращение расходов иа его содержание.

В СССР в 1932 г. расходы на содержание органов государственного управления составляли 4,2% всех средств бюджета, в 1940 г.—3,9, в 1953 г.— 2,8%. Часть средств бюджета расходуется на укрепление обороны страны. В Советском Союзе, последовательно проводящем политику мира, расходы на Вооружённые Силы составляют сравнительно небольшую долю бюджета.

По бюджету 1954 г. на эти цели предусмотрено 17,8% общей суммы расходов бюджета, тогда как в США расходы на военные цели в 1953/54 г. превышают 70% всего бюджета.

Выполнение бюджета находится в прямой зависимости от хода выпуска продукции, реализации товаров, снижения издержек производства и обращения и роста накоплений, следовательно, от того, насколько в народном хозяйстве используются внутрипроизводственные резервы и применяется хозяйственный расчёт.

Финансовые органы в ходе исполнения бюджета призваны проводить контроль рублём за выполнением хозяйственных планов, соблюдением режима экономии и финансовой дисциплины в народном .хозяйстве. Этот контроль осуществляется как при установлении размера отчислений в бюджет, так и при проверке выполнения обязательств перед бюджетом. Финансовые органы анализируют хозяйственную деятельность .предприятий и организаций, вскрывают их недостатки, проверяют, насколько обеспечена сохранность государственных средств и правильность их расходования, каково состояние бухгалтерского учёта и финансовой отчётности предприятий, ведут борьбу с излишествами в использовании ресурсов. При этом зачастую выдача средств хозяйственном организациям производится в зависимости от качества их работы.

Государственный бюджет СССР включает: 1) общесоюзный бюджет и 2) государственные бюджеты союзных республик, которые в свою очередь состоят из: а) республиканских бюджетов и б) местных бюджетов. Ведущее место во всей бюджетной системе занимает общесоюзный бюджет, который концентрирует основную массу бюджетных ресурсов. Такое построение бюджета обеспечивает возможность осуществления принципов демократического централизма и правильной национальной политики в многонациональном социалистическом государстве. Государственный бюджет СССР составляется на год и утверждается как закон Верховным Советом Союза ССР. Бюджеты союзных республик утверждаются Верховными Советами этих республик.

Таким образом, при социализме сущность государственного бюджета коренным образом изменилась. Бюджеты капиталистических государств являются орудием дополнительной эксплуатации трудящихся масс, обогащения монополий и используются для милитаризации хозяйства, гонки вооружений и содержания паразитического государственного аппарата буржуазии. В соответствии с основным экономическим законом социализма бюджет социалистического государства направлен на удовлетворение растущих материальных и культурных потребностей всего общества и служит могучим фактором подъёма мирной экономики и роста производительных сил. «Доходы, выжимавшиеся эксплуататорами из народного труда, остаются ныне в руках трудящихся и используются частью для расширения производства и привлечения в производство новых отрядов трудящихся, частью — для прямого повышения доходов рабочих и крестьян»[165].

Государственный бюджет в социалистическом обществе систематически растёт на основе неуклонного подъёма народного хозяйства. Быстрый и непрерывный рост национального дохода при социализме обусловливает неуклонное увеличение и той части его, которая поступает в государственный бюджет. Так, доходы государственного бюджета СССР в 1954 г. более чем втрое превышают доходы бюджета довоенного 1940 г. Государственный бюджет СССР отличается устойчивостью и прочностью. Бюджеты капиталистических стран являются, как правило, дефицитными. Бюджет СССР не только бездефицитен, но и постоянно выполняется со значительным превышением доходов над расходами.

Централизованное распределение денежных средств в известной части осуществляется через системы государственного социального страхования и государственного имущественного и личного страхования.

Государственное социальное страхование есть форма материального обеспечения рабочих, служащих и членов их семей в случае временной или постоянной потери трудоспособности. Оно включает оказание бесплатной медицинской помощи, содержание домов отдыха, санаториев, больниц и т. д. Социальное страхование рабочих и служащих в СССР осуществляется профсоюзными органами за счёт средств государства или соответствующих кооперативных организаций. Источником средств социального страхования является чистый доход общества, выступающий в виде взносов предприятий, организаций и учреждений, исчисляемых в определённом проценте к общей сумме заработной платы рабочих и служащих (начисление на заработную плату). Средства государственного социального страхования как в приходной, так и в расходной части включаются в государственный бюджет и расходуются профсоюзами. Расходы по социальному страхованию неуклонно и быстро растут. В 1953 г. сумма этих расходов превысила уровень 1940 г. почти в 2,6 раза.

Государственное имущественное и личное страхование есть форма возмещения и предупреждения потерь, которые несут граждане, предприятия и организации от стихийных бедствий и несчастных случаев. Имущественное и личное страхование в СССР является государственной монополией и осуществляется страховыми органами в основном для населения, колхозов и кооперативных хозяйств. Основным источником фондов по страхованию являются страховые платежи населения, предприятий и организаций.

Кредит при социализме.

Одним из необходимых экономических инструментов социалистического общества является кредит. Существование кредита связано с тем, что в народном хозяйстве, с одной стороны, образуются временно свободные денежные средства, а с другой — возникает временная потребность социалистических предприятий в дополнительных средствах.