Муниципально-властные институты в местном самоуправлении Российской Федерации - Сергей Соловьев

17

Васильчиков А. И. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. СПб., 1872. С. 147.

18

Реформы местного самоуправления в странах Западной Европы. М., 1996. С. 65.

19

Лазаревский Н. И. Самоуправление. Мелкая земская единица. СПб., 1903. С. 9.

20

Коркунов Н. М. Русское государственное право. СПб., 1909. Т. 2. С. 496.

21

Там же. С. 499.

22

Там же.

23

Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право. М., 1997. С. 45.

24

Лазаревский Н. И. Самоуправление. Мелкая земская единица. СПб., 1903. С. 12.

25

Коркунов Н. М. Русское государственное право. СПб., 1909. Т. 2. С. 503.

26

Местное и центральное управление. Сравнительный обзор учреждений Англии, Франции, Пруссии и Соединенных Штатов. СПб., 1910.

27

Михайлов Г. С. Местное советское управление. М., 1927. С. 14.

28

Лазаревский Н. И. Самоуправление. Мелкая земская единица. Сб. ст. СПб., 1903. С. 17–18.

29

Безобразов В. П. Государство и общество. Управление и самоуправление и судебная власть. СПб., 1882. С. 9.

30

Штейн. Л. Учение об управлении и право управления с сравнением литературы и законодательств Франции, Англии и Германии. СПб., 1874. С. 89.

31

Там же. С. 98.

32

Там же.

33

Там же. С. 116.

34

Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. М., 1996. С. 13–14.

35

Местное и центральное управление. Сравнительный обзор учреждений Англии, Франции, Пруссии и Соединенных Штатов. СПб., 1910. С. 43.

36

Михайлов Г. С. Местное советское самоуправление. М., 1927. С. 14.

37

Тимофеев Н. С. Коммунальное право ФРГ. М., 1982. С. 78.

38

Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1908. С. 124.

39

Там же.

40

Лазаревский Н. И. Самоуправление. Мелкая земская единица. Сб. ст. СПб., 1903. С. 17–18.

41

Коркунов Н. М. Русское государственное право. СПб., 1909. Т. 2. С. 503.

42

Там же. С. 556.

43

Игнатов В. Г., Рудой В. В. Местное самоуправление в современной России. Ростов н/Д., 2001. С. 13.

44

Воронин А. Г., Лапин В. А., Широков А. Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М., 1998. С. 13.

45

Лазаревский Н. И. Лекции по русскому государственному праву. СПб., 1913. С. 50–51.

46

Постовой Н. В. Сущность местного самоуправления. Государственное и общественное в местном самоуправлении // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, перспективы. М., 1999. С. 87.

47

Отметим, что употребление термина «частноправовой характер местного самоуправления», по нашему мнению, представляется не совсем удачным применительно к сфере местного самоуправления, опосредующего в различных формах именно общие интересы местных жителей. В юридической теории под частным правом понимается собирательное понятие, которое означает отрасли права, регулирующие отношения, обеспечивающие частные интересы, независимость и инициативу индивидуальных собственников и объединений (корпораций) в их имущественной деятельности и в личных отношениях, в отличие от публичного права, регулирующего и охраняющего общие интересы.

48

Шугрина Е. С. Муниципальное право. М., 1999. С.11.

49

Воронин А. Г., Лапин В. А., Широков А. Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М., 1998. С. 13.

50

Игнатов В. Г., Рудой В. В. Местное самоуправление в современной России. Ростов н/Д., 2001. С. 21.

51

Как справедливо оценил развитие этой тенденции Г. В. Барабашев, эволюция местного управления многократно усилила государственную природу муниципальных институтов, срастив местные дела с общегосударственными интересами и поставив выборные муниципальные учреждения в сильнейшую административную и финансовую зависимость от правительства и министерств, что окончательно оттеснило элементы местного самоуправления в муниципальной организации на второй план (см.: Барабашев Г. В. Местное самоуправление. М., 1996. С. 13).

52

Шеремет К. Ф. Становление правовой базы местного самоуправления в Российской Федерации. М., 1998. С. 49.

53

Право Древнего Рима. М., 1978. С. 45.

54

Игнатенко Г. В. Публичное и частное в международном праве: факторы интеграции // Публичное и частное право: проблемы развития и взаимодействия, законодательного выражения и юридической практики. Екатеринбург, 1999. С. 23.

55

Теория государства и права. М., 1999. С. 69.

56

Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997. С. 16.

57

Часть 1 ст. 2 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. (с изменениями на 17 марта 1997 г.).

58

Сиренко В. Ф. Интересы в системе основных институтов советского государственного управления. Киев, 1982. С. 27–28.

59

Воронин А. Г., Лапин В. А., Широков А. Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М., 1998. С. 5.

60

Постовой Н. В. Муниципальное право России. М., 2000. С. 145.

61

Замотаева А. А. Местное самоуправление как элемент государственного устройства: основные понятия и термины // Государственная власть и местное самоуправление в России. М., 1998. С. 57.

62

К примеру, подобный подход к территориальному общественному самоуправлению закреплен в положении «О территориальном общественном самоуправлении населения города Екатеринбурга», утвержденном Решением городской Думы Екатеринбурга от 29 апреля 1997 г.

63

Прохоров В. Т., Кашо В. С. Органы территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления // Государство и право. 1992. № 7. С. 46–53.

64

Выдрин И. В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России. М., 2000. С. 288.

65

Там же.

66

Теория государства и права / Под ред. В. М. Корельского, В. Д. Перевалова. Екатеринбург, 1996. С. 138.

67

Тихомиров Ю. А. Власть и управление в социалистическом обществе. М., 1968. С. 107.

68

Афанасьев В. Г. Человек в управлении обществом. М., 1977. С. 57–58.

69

Афанасьев В. Г. Системность и общество. М., 1980. С. 234.

70

Статья 29 Бюджетного кодекса РФ от 31 июля 1998 г.

71

«…Вся власть принадлежит народу, исходит от народа и осуществляется под контролем народа… При этом проблема носителей власти… приобретает тот существенно новый аспект, что сам суверенный народ, которому принадлежит власть, организует в собственных интересах осуществление ее функций». (Тихомиров Ю. А. Власть и управление в социалистическом обществе. М., 1968. С. 37.).

72

«…Органы местного самоуправления – это не только способ децентрализации управления, но и способ организации и осуществления власти на местах, который обеспечивает самостоятельное решение гражданами вопросов местной жизни, организационное обособление управления местными делами в системе управления обществом и государством». (Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997. С. 158.)

73

Выдрин И. В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России. Екатеринбург, 1997. С. 9.

74

Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997. С. 158.

75

Если подходить к смыслу понятия «самостоятельность» с чисто лексических позиций, то под самостоятельностью должно пониматься качество субъекта, состоящее в том, что он лишен каких-либо ограничений и никому не подчиняется (Краткий толковый словарь русского языка. М., 1988. С. 179).

76

Установление общих принципов местного самоуправления отнесено к компетенции органов государственной власти.

77

Более подробно указанные виды зависимости анализируются в соответствующем разделе работы, посвященном институту муниципальной власти.