Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г. - Сергей Бабурин

1. Дополнительные гарантии охраны труда для отдельных категорий работников могут устанавливаться Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

Для определенных трудовым законодательством категорий граждан предусмотрены особенности регулирования труда в связи с характером и условиями труда, психофизиологическими особенностями организма, природно-климатическими условиями, наличием семейных обязанностей, а также других оснований. При этом, как указано в ст. 252 ТК РФ, особенности регулирования труда, влекущие за собой снижения уровня гарантий работникам, ограничение их прав, повышение их дисциплинарной и (или) материальной ответственности, могут устанавливаться только Трудовым кодексом РФ либо в случаях и в порядке им предусмотренных.

Так, гл. 41 ТК РФ установлены особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями. Но при этом необходимо учитывать, что особенности трудовых договоров, заключаемых с женщинами, установлены не только в гл. 41 ТК РФ, но и в других статьях этого Кодекса, а также в иных федеральных законах и нормативных правовых актах. Например, совместным постановлением Госкомсанэпидемнадзора России и Министерства здравоохранения РФ от 21 декабря 1993 г. утверждены «Гигиенические рекомендации к рациональному трудоустройству беременных женщин».

Определенные особенности установлены и при приеме на работу лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста.

Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18-и лет, утвержден постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 № 163.

Заключение трудовых договоров с гражданами для работы в районах Крайнего Севера и приравненные к ним местностях возможно только при наличии у них медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для работы и проживания в данных районах и местностях (ст. 324 ТК РФ).

2. Работодатель должен соблюдать требования ст. 96 ТК РФ о недопущении отдельных категорий работников к работе в ночное время, а также ст. 99 ТК РФ о недопущении некоторых категорий работников к сверхурочным работам.

3. Если работник по состоянию здоровья не может выполнять возложенную на него трудовым договором трудовую функцию, то он по его письменному согласию и при наличии медицинского заключения должен быть переведен работодателем на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья. Согласно ст. 182 ТК РФ при таком переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу у данного работодателя за работником сохраняется его прежний средний заработок в течение одного месяца со дня перевода, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, – до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника.

Если работник, нуждающийся в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением на срок более четырех месяцев или на постоянную работу, отказывается от предложенной ему работодателем работы, не противопоказанной ему по состоянию здоровья, либо у работодателя отсутствует соответствующая работа, то трудовой договор с таким работником прекращается в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ с выплатой работнику выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка.

Определенные гарантии предусмотрены и для некоторых работников, временно отстраненных от работы.

Если работодатель (его представитель) установит, что работник допущен к работе без обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда или не прошел обязательного для него медицинского осмотра (обследования), он обязан отстранить такого работника от дальнейшего производства работ. Однако если работник, отстраненный от работы, не прошел обучение и проверку знаний по охране труда или обязательный медицинский осмотр (обследование) не по своей вине, то такому работнику за все время отстранения от работы производиться оплата как за простой.

4. В соответствии с ч. 2 ст. 109 ТК РФ при работе в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях работникам, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях должны предоставляться специальные перерывы для обогревания и отдыха, включаемые в рабочее время.

Работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогрева и отдыха работников.

В некоторых отраслевых и ведомственных нормах по охране труда оговорены условия предоставления таких специальных перерывов для обогревания и отдыха. Так, например, в соответствии с п. 1.17 Типовой инструкции по охране труда для рабочих, выполняющих погрузочно-разгрузочные и складские работы, утв. заместителем Министра труда и социального развития РФ от 17 марта 2000 года, «в зимних условиях при низкой температуре наружные работы следует проводить с перерывами для обогревания. Температура воздуха, при которой наружные работы необходимо прекращать или вести с перерывами, устанавливается местными органами власти».

В некоторых нормативных актах федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих безопасные условия труда, предусматриваются и другие факторы (помимо низких температур), определяющие необходимость введения перерывов для обогревания работников. Например, как указано в п. 1.2.7. Правил безопасности при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.2003 № 58, «предельные значения температуры наружного воздуха, скорости ветра, волнения моря, состояния ледовой обстановки в данном климатическом регионе, при которых следует прекратить работы на открытом воздухе или организовывать перерывы для обогрева работающих, устанавливаются администрацией предприятия по согласованию с местной администрацией».

5. В соответствии со ст. 8 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации индивидуальная программа реабилитации инвалида, разработанная учреждением медико-социальной экспертизы, является обязательной для работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Некоторые гарантии охраны труда инвалидов содержит ст. 23 указанного Закона.

Статья 225. Обучение в области охраны труда

Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Государство содействует организации обучения по охране труда в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Государство обеспечивает подготовку специалистов в области охраны труда.

КОММЕНТАРИЙ

1. Подготовка специалистов по охране труда и повышение их квалификации является в соответствии с ч.1 ст. 210 ТК РФ основным направлением государственной политики в области охраны труда. Наличие квалифицированных работников в области обеспечения охраны труда в организации, у индивидуального предпринимателя – одно из необходимых условий безопасности труда работников.

Часть 1 комментируемой статьи предусматривает, что все работники, в том числе и руководители организаций, и работодатели – индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда.

Действующий в настоящее время Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее в комментарии к данной статье также – Порядок) утвержден совместным постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003 № 1/29. Данный Порядок призван обеспечить осуществление профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей.