Охрана труда. Утрата трудоспособности - Любовь Герасимова

Надзор и контроль за соблюдением межотраслевых правил по охране труда осуществляют специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции, не зависящие в своей деятельности от руководителей предприятий, учреждений, организаций и их вышестоящих органов.

Контроль за выполнением инструкций для работников возлагается на руководителей предприятий и их структурных подразделений (служб).

Необходимо заметить, что работник, допустивший нарушение инструкции по охране труда, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. Если нарушение правил охраны труда связано с причинением имущественного ущерба предприятию, работник несет и материальную ответственность в установленном законодательством порядке.

В статье 214 ТК РФ установлено, что работник обязан:

1) соблюдать требования охраны труда;

2) правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

3) проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда;

4) немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

5) проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обледования) по направлению работодателя в случая, предусмотренных ТК РФ и иными Федеральными законами.

§ 4. Организация работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда

Постановлением Минтруда России от 17 января 2001 г. № 7 утверждены Рекомендации по организации работ кабинета охраны труда и уголка охраны труда. В них определены цели, основные направления по охране труда, общие требования к процессу организации их работ.

Кабинеты охраны труда и уголок охраны труда создаются в целях обеспечения требований охраны труда, распространения правовых знаний, проведения профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний (п. 2 указанных Рекомендаций).

Под кабинет охраны труда в соответствии с законодательством в организации рекомендуется выделять специальное помещение, состоящее из одной или нескольких комнат (кабинетов), которое оснащается техническими средствами, учебными пособиями и образцами, иллюстративными и информационными материалами по охране труда (п. 3 Рекомендаций).

Уголок охраны труда оформляется в зависимости от площади, выделяемой для его размещения. Например, он может быть представлен в виде стенда, витрины или экрана, компьютерной программы (абз. 2 п. 3 Рекомендаций).

Решение о создании кабинета охраны труда или уголка охраны труда принимается руководителем организации или его представителем (п. 4 Рекомендаций).

В организациях, осуществляющих производственную деятельность, с численностью 100 и более работников, а также в организациях, специфика деятельности которых требует проведения с персоналом большого объема работы по обеспечению безопасности труда, рекомендуется создание кабинета охраны труда; в организациях с численностью менее 100 работников и в структурных подразделениях организаций – уголка охраны труда (п. 5 Рекомендаций). В организациях, производственная деятельность которых связана с перемещением работников по объектам и нахождением на временных участках работы (например, при работе вахтово-экспедиционным методом), целесообразно оборудовать передвижные кабинеты охраны труда и уголки охраны труда (абз. 2 п. 5 Рекомендаций).

Содержание работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда, распределение обязанностей по обеспечению их деятельности между службами и специалистами организации (с внесением сведений об этом в соответствующие положения и должностные инструкции) утверждаются руководителем организации с учетом специфики деятельности организации, рекомендаций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации в области охраны труда (п. 6 Рекомендаций).

Организация и руководство работой кабинета охраны труда и уголка охраны труда, в том числе функции контроля, возлагаются на службу охраны труда организации (специалиста по охране труда) или иное лицо, исполняющее должностные обязанности специалиста по охране труда (абз. 2 п. 6 Рекомендаций).

Федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области охраны труда, рекомендуется проводить работу по формированию базовых кабинетов охраны труда. Они могут быть созданы при научно-исследовательских институтах, центрах охраны труда и должны быть ориентированы на осуществление методической помощи в руководстве кабинетами охраны труда, функционирующих в организациях соответствующих сфер деятельности и регионов (п. 7 Рекомендаций).

Основными направлениями деятельности кабинета охраны труда и уголка охраны труда являются:

– оказание действенной помощи в решении проблем безопасности труда;

– создание системы информирования работников об их правах и обязанностях в области охраны труда, о состоянии условий и охраны труда в организации, на конкретных рабочих местах, о принятых нормативных правовых актах по безопасности и охране труда;

– пропаганда вопросов охраны труда (п. 8 Рекомендаций по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда).

Кабинет охраны труда, несомненно, должен обеспечивать выполнение мероприятий по охране труда, в том числе организуемых совместными действиями руководителя и иных должностных лиц организации, комитета (комиссии) по охране труда, службы охраны труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов:

– проведение семинаров, лекций, бесед и консультаций по вопросам охраны труда;

– обучение по охране труда, в том числе безопасным методам и приемам выполнения работ, применению средств коллективной и индивидуальной защиты, вопросам оказания первой медицинской помощи;

– проведение инструктажа по охране труда, тематических занятий с работниками, к которым предъявляются требования специальных знаний охраны труда и санитарных норм, и проверки знаний требований охраны труда работников;

– организация выставок, экспозиций, стендов, макетов и других форм наглядной агитации и пропаганды передового опыта по созданию здоровых и безопасных условий труда;

– проведение аналитических исследований состояния условий труда в организации (на рабочих местах) и оценки их влияния на безопасность трудовой деятельности (п. 9 вышеуказанных Рекомендаций)

Соответственно, уголок охраны труда организации обеспечивает выполнение тех же мероприятий, что и кабинет охраны труда.

Уголок охраны труда структурного подразделения (участка) организации должен обеспечивать работников следующей информацией:

– о планах работы кабинета охраны труда (если он создан в организации); графиках проведения инструктажа и расписании учебных занятий по охране труда;

– о приказах и распоряжениях, касающихся вопросов охраны труда организации, планах по улучшению условий и охраны труда;

– о вредных и опасных производственных факторах и средствах защиты на рабочих местах структурного подразделения (участка);

– о нарушениях требований законодательства об охране труда;

– о случаях производственного травматизма и профзаболеваний в организации и принятых мерах по устранению их причин;

– о новых поступлениях в кабинет охраны труда документов, учебно-методической литературы, учебных видеофильмов по охране труда и т. д. (п. 11 Рекомендаций).

§ 5. Комитеты (комиссии) по охране труда

Комитеты (комиссии) по охране труда (далее – комитет) создаются в соответствии со ст. 218 ТК РФ для организации совместных действий работодателя, работников, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеванийи сохранению здоровья работников, а также для разработки организациями на его основе положений о комитетах (комиссиях) по охране труда с учетом специфики их деятельности.

Комитет является составной частью системы управления охраной труда организации, а также одной из форм участия работников в управлении организацией в области охраны труда (п. 3 Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 мая 2006 г. № 413). Комитет взаимодействует с государственными органами управления охраной труда, органами федеральной инспекции труда, другими государственными органами надзора и контроля, а также с технической инспекцией труда профсоюзов.